本報訊 在2011 年1 月11 日召開的中共龍川縣委十一屆十一次全會上，縣委書記段邦賢代表縣委常委會向全會作所作的報告，對加強和改善民生提到了前所未有的高度。

      段邦賢指出，要高度關注善民生，人民生產(chǎn)生活條件進一步改善。我們始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，繼續(xù)推進“十項惠民工程”和辦好“十件實事”，社會各項事業(yè)全面進步，群眾生活質(zhì)量和滿意度不斷提高。

      2010 年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五” 規(guī)劃的決策之年。一年來，龍川流不息在省委省政府、市委市政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委十屆六次、七次全會和市委五屆七次、八次全會及粵北山區(qū)工作會議、粵北地區(qū)（河源）現(xiàn)場會精神，科學把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，搶抓擴內(nèi)需、“雙轉移”、“雙到”扶貧開發(fā)及實施《關于促進粵北地區(qū)跨越發(fā)展的指導意見》等重大機遇，圍繞“六個扎實推進”、“六個新突破”的要求，團結帶領全縣干部群眾，迎難而上、攻堅克難，堅持“三反”理念，實施 “四化”并舉發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展 “工業(yè)園區(qū)建設年”、“項目建設年”、“人口計生工作年”活動，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，開創(chuàng)了建設“富裕、人文、和諧、秀美”龍川新局面。

      2011 年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，2011年龍川工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅定不移地走 “四化”并舉發(fā)展道路，扎實開展 “園區(qū)建設效益年”、“縣城品位提升年”、“新農(nóng)村建設推進年”、“旅游產(chǎn)業(yè)服務年”主題活動，全面加快經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步，進一步加快“富裕、人文、和諧、秀美”龍川建設步伐，為“建設幸福廣東”添磚加瓦！

2010年民生工程回顧  民生暖陽普照千家萬戶

優(yōu)化發(fā)展布局

      實施三大主體經(jīng)濟板塊發(fā)展戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃先行、因地制宜的原則，在縣委十一屆二次全會提出的主體功能分區(qū)的基礎上，進一步細化為南部、中部、北部三大主體經(jīng)濟板塊。南部：主要依托南山產(chǎn)業(yè)轉移園、幸福工業(yè)新城和商貿(mào)帶動，主要發(fā)展工貿(mào)旅游業(yè)。中部：主要發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。北部：依托豐富的礦產(chǎn)、林木資源優(yōu)勢，重點發(fā)展資源開發(fā)和加工業(yè)，打造資源開發(fā)專業(yè)鎮(zhèn)。實施富縣強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，大力推進各類專業(yè)鎮(zhèn)的建設，推動鎮(zhèn)級經(jīng)濟加快發(fā)展。2010 年，來自鎮(zhèn)一級的稅收9181 萬元（老隆鎮(zhèn)除外），占全縣稅收總額的24%，比 2005年提升了4個百分點。

加快載體工程建設

      園區(qū)建設進一步加快，接納能力明顯提升。深入開展“工業(yè)園區(qū)建設年”活動，深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園配套基礎設施建設加快推進；幸福工業(yè)新城首期用地已獲省政府批準，開發(fā)建設工作穩(wěn)步推進；“兩園四小區(qū)”提質(zhì)增效、服務管理得到加強。2010 年，全縣園區(qū)新簽約項目12 個，投資總額24.8 億元，來自園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達75 億元，園區(qū)效益初步顯現(xiàn)。

      重大基礎設施建設加快推進。“1·2·5”公路工程建設順利推進，G205 線園區(qū)過境段改造工程扎實推進，高標準完成了S227 線龍母至上坪段的改造。縣城東江大橋擴建工程建成通車。豐稔至四都、牛屎坳至鶴市、鶴市至紫市、赤光至新田等通鎮(zhèn)公路改造工程順利推進。完成兩渡河防災減災工程建設，縣城東江東岸二橋至枕頭寨電廠段防災減災工程建設加快推進，縣城品位得到較大提升。蘇雷壩電站建設加快步伐，投入農(nóng)網(wǎng)改造資金5200 萬元，輸變電工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造全面推進。中小型病險水庫除險加固工程加快建設，中小河流綜合治理取得成效。

文化建設全面啟動

      始終把提高文化實力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升文化軟實力為目標，啟動文化龍川建設。深化文化體制改革和機制創(chuàng)新，積極推動文化與經(jīng)濟、社會的融合，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進社會主義核心價值體系建設，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、精神文明創(chuàng)建活動廣泛深入開展。加強了物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，注重挖掘和研究古邑文化、紅色文化。加強了歷史文化遺存的保護和修復，組織拍攝了《客家古邑·人文龍川》宣傳片，編印了《客家古邑·人文龍川》圖片專輯，“客家古邑·人文龍川”的知名度和影響力進一步擴大。開展第三次文物普查，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)志陸續(xù)編輯出版。加快完善基層文化設施建設，增強文化服務功能，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本形成。

“雙到”工作扎實推進

      各級已投入扶持資金5820 多萬元，幫助貧困村和農(nóng)戶解決了大量實際困難，投入資金10570 萬元，完成了2349 戶、建筑面積21 萬平方米的農(nóng)村危房改造任務。新建農(nóng)村飲水安全工程40 宗，農(nóng)村公路硬底化108 公里，農(nóng)村水利基礎設施加快完善。宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程扎實推進，落實了水庫移民后扶政策。新城地下管網(wǎng)改造工程基本完成，新城自來水廠建成投產(chǎn)，老城自來水廠改造升級工程即將竣工。高標準改造了縣城隆興路等一批市政道路，新建旺興成農(nóng)貿(mào)市場，城市載體功能和品位顯著提升。

公共體系日益完善

      啟動了創(chuàng)建教育強縣工作，提前一年實現(xiàn)“普高”目標。科學配置教育資源，義務教育規(guī)范化學校建設和中小學校安全工程扎實推進，龍川一小建設加快推進，今年9 月可擴大招生。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實施國家基本藥物制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.7%。社會保險制度不斷完善，保險覆蓋面進一步擴大。經(jīng)濟適用房和廉租房建設加快推進。就業(yè)政策得到較好落實，新增勞動力轉移培訓11345 人次。積極開展“扶貧濟困日”活動，籌集慈善資金1412 萬元，社會救助和福利事業(yè)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)最低生活保障進一步提高。雙擁工作進一步加強，“中央蘇區(qū)縣”申報工作加快推進。

2011年民生工程展望 

著力推進工業(yè)化進程

      積極實施“建園區(qū)筑平臺、調(diào)結構促轉型、選產(chǎn)業(yè)造集群”的舉措，扎實開展“園區(qū)建設效益年”活動，推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)建設水平。以道路、供水、供電、污水處理廠等基礎設施建設為重點，加快深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設，強化服務，不斷提升接納和聚集能力，努力打造省級示范性產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。創(chuàng)新方式和方法，加快推進幸福工業(yè)新城的規(guī)劃和建設，并以機械制造、現(xiàn)代物流為重點開展招商引資工作，力爭今年實現(xiàn)園區(qū)建設重大突破。加快全國特色農(nóng)業(yè)加工基地建設，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。整合資源，完善園區(qū)配套，提高園區(qū)接納能力和經(jīng)營管理水平，為全縣工業(yè)發(fā)展提供重要載體。

著力推進城鎮(zhèn)化建設

      按照宜居城鄉(xiāng)建設的要求，切實加強市政等基礎設施建設，努力改善人居環(huán)境，不斷提升城鄉(xiāng)建設品位。立足長遠，突出重點，抓好縣城規(guī)劃建設。一是按照打造大縣城的總體要求，進一步完善縣城總體規(guī)劃，“東江兩岸搞商住，工業(yè)項目進園區(qū)”，以東江佗城至四都段為中軸，兩岸各控制3-10 公里土地打造大縣城的發(fā)展思路，打造東江上游明珠城市。二是扎實推進東江兩岸防災減災工程、佗城東江供水、人民廣場地下停車場建設及地面體育場改造項目建設、加快縣城 “三舊”改造、打通南北大動脈隆江線出口 “ 瓶頸”及建設新大江橋等市政項目建設，完善城市功能。

著力推進新農(nóng)村建設

      堅持用新的理念、思路和方法謀劃“三農(nóng)” 工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以“全國特色農(nóng)業(yè)加工基地”為抓手，充分發(fā)揮本地特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)項目招商力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

      加大力度完善公路、水利、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎設施。上半年要完成S227 線龍母至老隆等 5 條省道、縣道的路面改造，下半年完成鶴市至黃布等3 條線路改造工程的立項、報批和開工建設工作；繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，繼續(xù)抓水利基礎設施和水源、節(jié)水灌溉工程建設，抓好中低產(chǎn)田改造和基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理。加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，建立健全應急氣象服務體系，抓好動物防疫工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

      今年是扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅決勝之年，要扎實推動扶貧開發(fā)“雙到”工作全面落實并取得實效，確保2012 年上半年的驗收全面過關。

著力推進旅游產(chǎn)業(yè)化

      深入實施“旅游強縣”戰(zhàn)略，整合旅游資源，完善旅游設施，強化旅游管理，做強做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游業(yè)轉型升級。一是強化旅游景區(qū)、酒店、旅行社的管理，不斷提升旅游業(yè)的服務水平。二是加快景區(qū)景點的改造升級。繼續(xù)完善佗城景區(qū)建設，不斷豐富佗城景區(qū)的文化內(nèi)涵，打造古邑文化游；加快塔西溫泉的開發(fā)步伐，力爭今年“十一黃金周”首期工程竣工投產(chǎn)，打響休閑康體游；加快霍山景區(qū)的升級改造和七目嶂景區(qū)、知青村、鹿湖禪寺等景區(qū)景點的建設，做強自然風光游；以申報“中央蘇區(qū)縣”為動力，修復完善革命遺址，做強做大紅色游；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂，做活農(nóng)業(yè)生態(tài)游。三是加大宣傳力度。豐富“千年古縣” 和正在申辦的“中央蘇區(qū)縣”的內(nèi)涵，力爭把龍川旅游納入全省、全市旅游大格局。四是弘揚“龍”文化。充分利用大自然的稟賦，策劃舉辦全國、全省龍舟邀請賽，致力打造龍舟文化。