國(guó)際勞工組織3日在日內(nèi)瓦發(fā)布年度報(bào)告《2013全球工作報(bào)告：修復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)架構(gòu)》。報(bào)告稱，全球失業(yè)人數(shù)2015將增至2.08億。不過(guò)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體就業(yè)形勢(shì)恢復(fù)速度，高于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

　　《全球工作報(bào)告》是國(guó)際勞工組織發(fā)布的年度報(bào)告之一，主要是對(duì)全球就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析并提出建議。報(bào)告認(rèn)為，今年全球金融危機(jī)已進(jìn)入第五個(gè)年頭，全球的就業(yè)復(fù)蘇情況仍很不均衡。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體就業(yè)率恢復(fù)速度，高于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。國(guó)際勞工研究所主任雷蒙德·托雷斯說(shuō)：“首先，報(bào)告顯示，無(wú)論從全球還是各國(guó)情況來(lái)看，就業(yè)率的恢復(fù)都很不均衡。一方面，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度、拉美一些國(guó)家，還有剛出現(xiàn)的南撒哈拉以南國(guó)家，(經(jīng)濟(jì))繼續(xù)保持增長(zhǎng)，就業(yè)情況也有很大改善，中等收入群體擴(kuò)大；另一方面，不太好的消息是，發(fā)達(dá)國(guó)家和阿拉伯國(guó)家仍處在危機(jī)當(dāng)中，增長(zhǎng)很小，甚至負(fù)增長(zhǎng)，一些國(guó)家還在經(jīng)歷衰退，如南歐，失業(yè)率不僅很高，而且一些國(guó)家還在加劇。”

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年中，全球失業(yè)人數(shù)還將繼續(xù)增加。目前的失業(yè)人數(shù)為2億，2015年將增加到2.08億。根據(jù)目前的趨勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)率2015年將恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則需要到2018年才能回到危機(jī)前的水平。與此同時(shí)，財(cái)富和勞動(dòng)收入不平等也有所加大，中低收入經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階層還很脆弱，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階層則出現(xiàn)萎縮。因此，制訂出應(yīng)對(duì)危機(jī)的長(zhǎng)期政策，修復(fù)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)與社會(huì)架構(gòu)顯得尤為重要。托雷斯說(shuō)：“最后第三點(diǎn)就是長(zhǎng)期(措施)。迄今所采取的許多應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略都是短期的措施，很明顯，修復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)架構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，目前許多大公司的利潤(rùn)都已恢復(fù)到危機(jī)前的水平，但是投資卻沒有相應(yīng)增長(zhǎng)，利潤(rùn)與投資之間相脫節(jié)。”

      報(bào)告顯示，2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資只占全球總投資的三分之一，十年前則占到60%；其結(jié)果是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。另外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，最低工資也是平衡收入的有效工具，既能保證體面勞動(dòng)，也有助于提高社會(huì)總需求。

      報(bào)告認(rèn)為，解決勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，不僅僅要著眼于改善經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要在社會(huì)政策層面做出努力。如果人們看不到更好的就業(yè)前景和提高生活水平的機(jī)會(huì)，就會(huì)產(chǎn)生悲觀和不滿情緒，甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，制訂更加完善的就業(yè)政策和社會(huì)政策非常重要。報(bào)告特別談到全球居高不下的青年人失業(yè)率問題。托雷斯強(qiáng)調(diào)：“青年人的失業(yè)率很高，而且還在繼續(xù)增加，即使在那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的國(guó)家如土耳其、中國(guó)，預(yù)計(jì)今年中國(guó)將有700萬(wàn)青年人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，為他們提供工作，好的工作、體面的工作是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。”

　　2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)不久，國(guó)際勞工組織就制訂了《全球就業(yè)公約》，以解決金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的就業(yè)危機(jī)。勞工組織認(rèn)為，短期復(fù)蘇措施只有與綜合配套改革配合使用，才會(huì)產(chǎn)生效果，亞洲和拉丁美洲國(guó)家的事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。