編者按：

    7月27日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），正式發(fā)出“振興粵東西北”的動(dòng)員令。廣東加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，確立了“三大抓手”——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市。其中工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將是粵東西北地區(qū)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的關(guān)鍵。

  未來五年，省財(cái)政將統(tǒng)籌安排資金 6720 億元，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“雙轉(zhuǎn)移”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)等方面，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。到2020 年，粵東西北12 市人均 GDP 達(dá)到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

  日前，新華社發(fā)文指出發(fā)展粵東西北是廣東改革開放三十年之后“再出發(fā)”。對(duì)此，河源將以怎樣的姿態(tài)，搶抓機(jī)遇？ 本報(bào)今日起推出系列報(bào)道，沿著“ 三大抓手”推進(jìn)的節(jié)奏，探尋河源振興發(fā)展的步伐。

  今年4月廣東提出舉全省之力打響打贏高速公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)后，我省就已經(jīng)吹響加快粵東西北高速公路建設(shè)的號(hào)角。
   在短短的三個(gè)月后，從省里召開的促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議上傳出的特大喜訊，更是令包括河源在內(nèi)的12個(gè)粵東西北山區(qū)市格外振奮。
  可以預(yù)見，在未來幾年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是大有可為之時(shí)。對(duì)此，市委書記何忠友、市長彭建文多次強(qiáng)調(diào)，要吃透政策紅利，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不延誤，全力加速在建高速公路項(xiàng)目進(jìn)度，不斷改善河源區(qū)位條件。

  提前謀劃描繪藍(lán)圖

     開挖、回填、平整、夯實(shí)……連日來，記者深入我市部分高速公路建設(shè)現(xiàn)場采訪時(shí)，總能看到工人們緊張施工的繁忙景象，而回蕩在山谷中的機(jī)器轟鳴聲更是令人振奮。

    在省里尚未召開全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議、促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議之前，我市今年初就已決心再次全面打響交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“戰(zhàn)役”：著力提速汕湛、東環(huán)、大廣等3 條高速公路的建設(shè)；力爭汕昆、河惠莞、粵湘等高速公路立項(xiàng)；贛龍紫高速公路納入省規(guī)劃。

    同時(shí)，全市加快推進(jìn)國省道、縣鄉(xiāng)公路改造，加快205 國道河源段改造示范工程、大環(huán)市路龍川至和平段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成環(huán)市路和平東水至彭寨段20 公里、連平九連段9 公里等重點(diǎn)交通工程建設(shè)。

    這一系列動(dòng)作的背后，其實(shí)已經(jīng)意味著，一張以覆蓋全市各縣區(qū)為重點(diǎn)、以高速公路為主體的交通會(huì)戰(zhàn)圖，正在河源大地上徐徐展開。

   上半年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，共完成投資15.2 億元，對(duì)比去年同期（3.5 億元）增長4.3 倍。目前，群眾熱切關(guān)注的汕湛、東環(huán)、大廣等3 條在建高速公路正按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，均可在2015 年建成通車；汕昆高速公路龍川至英德段的工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)完成送審稿，省交通運(yùn)輸廳正委托有關(guān)單位進(jìn)行修編； 205 國道河源段改造示范工程進(jìn)展順利，已累計(jì)完成投資約1.7億元，2015年可全面完工。

主動(dòng)作為搶抓機(jī)遇

    河源建市以來，歷屆黨委政府都將交通設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，特別是本屆黨委政府更是尤為重視，把“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”作為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福河源的重要舉措，著力加快以高速公路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。

    至2012 年底，全市公路總里程達(dá)1.525 萬公里，公路密度為96.5 公里/百平方公里，對(duì)比建市初的3000 公里增長了4.3 倍，河源交通至此實(shí)現(xiàn)從“瓶頸制約”到“基本適應(yīng)”的歷史性跨越。

    盡管如此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對(duì)滯后，仍是當(dāng)前我市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、打造“廣東綠谷”的最大掣肘。要改善區(qū)位條件、破題經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須領(lǐng)會(huì)全省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議精神，吃透政策紅利，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為之。

   在省里召開促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議前后，市領(lǐng)導(dǎo)何忠友、彭建文率隊(duì)調(diào)研各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要密切關(guān)注和學(xué)習(xí)省里此次出臺(tái)的《決定》，主動(dòng)做好搶抓機(jī)遇的充分準(zhǔn)備。

    與此同時(shí)，全市各級(jí)黨委政府及市縣交通、公路等有關(guān)部門，均積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)評(píng)審等方面給予支持；同時(shí)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，打破常規(guī)，并聯(lián)審批、平行交叉開展各項(xiàng)報(bào)批工作，為項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”。此外，市里還專門下發(fā)文件，明確項(xiàng)目前期審批、用地手續(xù)報(bào)批、征地拆遷等工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

     正是由于我市積極主動(dòng)作為，在今年4 月省里印發(fā)的《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013-2015 年）》中，我市列入的交通項(xiàng)目有 4 個(gè)，分別為大廣高速連平至從化段、汕昆高速龍川至英德段、汕湛高速揭博段、東環(huán)高速，涉及河源建設(shè)總里程266.9 公里，總投資264 億元，后三年投資152.78 億元。同時(shí)我市還將借著省里出臺(tái)《決定》的東風(fēng)，在2017 年建成汕昆、粵湘、河惠莞等高速公路；力爭2020 年前建成贛龍紫、河紫高速（快速）。

     屆時(shí)，我市將全面建成“四縱三橫”的高速公路主骨架，高速公路總里程達(dá)到800 公里，占全省的十分之一。

 著眼長遠(yuǎn)完善規(guī)劃

     隨著《決定》的出臺(tái)，閃亮的政策紅利就擺在眼前，我市將如何從這個(gè)“大禮包”中奪得大獎(jiǎng)？ “河源要實(shí)現(xiàn)到2020 年達(dá)到全國水平的目標(biāo)，必須要特別緊隨省里撬動(dòng)粵東西北地區(qū)發(fā)展的‘三大抓手’步伐，而這需要強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，但機(jī)遇該怎么抓？”何忠友認(rèn)為，這需要著眼長遠(yuǎn)，修編規(guī)劃。要不斷做深入研究，做艱苦、細(xì)致的準(zhǔn)備工作；要抓好項(xiàng)目前期工作，盡早動(dòng)工。把前期工作做實(shí)、積極向上級(jí)爭取支持，才能使項(xiàng)目快動(dòng)工、快見效；要主動(dòng)作為，積極籌措資金。做到省里多支持一點(diǎn)，把招投標(biāo)費(fèi)用節(jié)省一點(diǎn)，地方配套一點(diǎn)。

     市交通局長何偉強(qiáng)表示，該局將在我市實(shí)施“十二五”交通運(yùn)輸綜合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我市交通建設(shè)的中長期規(guī)劃和編制操作性強(qiáng)的年度實(shí)施計(jì)劃；把項(xiàng)目前期工作擺到更加突出的位置，確保前期工作不拖項(xiàng)目的后腿；建立我市交通建設(shè)融資平臺(tái)，探索BOT、BT、土地入股等多種投融資方式；著力研透《決定》精神，用足用活用好相關(guān)政策，力爭每年市縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目均能列入上級(jí)投資補(bǔ)助計(jì)劃。

     市公路局長龐啟彪則表示，“十二五”中后期，該局將重點(diǎn)加快國省道大中修和上等級(jí)改造；著力加強(qiáng)生態(tài)公路建設(shè)，推進(jìn)公路的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展；同時(shí)通過積極探索公路建設(shè)投入機(jī)制、盡量節(jié)約資源和成本、爭取省級(jí)部門加大對(duì)我市公路建設(shè)項(xiàng)目的資金傾斜等方面措施，致力解決資金不足難題。

【政策亮點(diǎn)】

     交通基礎(chǔ)設(shè)施提速 實(shí)現(xiàn)縣縣通高速

     路不通，財(cái)難進(jìn)。《決定》提出，要重點(diǎn)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣縣通高速工程，推動(dòng)我省與周邊省份及中西部地區(qū)高速公路對(duì)接，2017 年前基本建成規(guī)劃的跨省界高速公路，實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)連。提高公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)各市中心城區(qū)30 分鐘內(nèi)連通高速公路。推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快形成珠三角連接粵東西北的軌道交通網(wǎng)。

     根據(jù)《決定》要求，河源到2015 年要實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；到2020 年要構(gòu)建起以高速公路為骨架，以國省道路為干線，以縣鄉(xiāng)公路為輻射線的公路路網(wǎng)，公路通車總里程達(dá)到1.9 萬公里，公路密度達(dá)到 120.3 公里/百平方公里，計(jì)劃投資700 億元。具體為——

     高速公路：計(jì)劃投資420 億元，力爭 2020 年全面建成“四縱三橫”的高速公路主骨架，高速公路總里程達(dá)到800 公里，占全省的十分之一。

     國省干線：計(jì)劃投資70 億元，2015 年實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通省道”，2020 年國道一級(jí)公路比例超過50%，省道二級(jí)公路比例超過70%，所有通中心鎮(zhèn)省道達(dá)到二級(jí)以上公路。

     農(nóng)村公路：計(jì)劃投資40 億元，2020 年農(nóng)村公路總里程超過15700 公里，七成縣道達(dá)到三級(jí)公路以上水平，建成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)主骨架。

     鐵路方面：計(jì)劃投資154 億元，2015 年完成廣梅汕鐵路龍川至梅州段電氣化改造，并全面啟動(dòng)贛深、杭廣、龍汕、惠河城市軌道等鐵路項(xiàng)目前期工作； 2020 年完成贛深高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)通高鐵。

     運(yùn)輸站場：計(jì)劃投資5 億元，2020 年全面建成省級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐客運(yùn)站 104 個(gè)。

     公共交通：計(jì)劃投資8 億元，2015 年中心城區(qū)公共路線達(dá)到32 條，公交車輛 450 標(biāo)臺(tái)；2020 年實(shí)現(xiàn)公交路線達(dá)到51 條，公交車輛880 標(biāo)臺(tái)。

     航道港口碼頭：計(jì)劃投資3 億元， 2020 年開通東江航道河源至惠州段128 公里三級(jí)航道（通行能力1000 噸），建成河源港雜件貨碼頭（吞吐量500 萬噸）和萬綠湖公共服務(wù)型游艇碼頭。

     本報(bào)記者 吳志堅(jiān)/文 陳仕平/圖