蝴蝶嶺工業(yè)園已形成一定規(guī)模。

蝴蝶嶺工業(yè)園內(nèi)工人加緊作業(yè)。

核心提示

     2012 年的某天，剛與惠東縣簽訂投資意向書的江西惠通汽車有限公司董事長(zhǎng)張偉光，在返回江西的途中，機(jī)緣巧合地遇上了東源縣委書記葉少軍。讓人沒想到的是，正是這次偶遇，張偉光將計(jì)劃落戶惠東的惠通汽車“嫁入”東源，填補(bǔ)了我市汽車制造業(yè)的空白。

     這是一次成功的“截胡”，其成功在于東源黨委政府滿懷真誠(chéng)的招商熱情，更在于東源傾情打造的良好投資環(huán)境。

     事實(shí)上，自兩年前提出實(shí)施“工業(yè)大縣”戰(zhàn)略后，東源通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凸出資源和產(chǎn)業(yè)招商，成功地引入了一批批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使該縣打造的“一園四區(qū)兩基地”一舉成為撐起全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。

     而今年，沐浴著全面深化改革、省振興粵東西北等政策春風(fēng)，東源又將有哪些發(fā)展新思路？日前，葉少軍接受縣區(qū)行記者團(tuán)采訪時(shí)表示，東源將突出抓好產(chǎn)城融合、園區(qū)擴(kuò)能、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工作，努力培育新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基石。

     加速產(chǎn)城融合發(fā)展步伐

     這兩年來(lái)，東源縣城有一條被稱之為“東源大道”、但尚未貫通的市政道路，讓該縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)始終惦記著。在該縣黨政領(lǐng)導(dǎo)眼里看來(lái)，這有可能是一條東源的經(jīng)濟(jì)絲綢之路，或能對(duì)培育東源新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”起到“四兩撥千斤”的作用。

     “連接市區(qū)與東源縣城的越王大道自開通后，在短短幾年內(nèi)，有力地推動(dòng)著東源縣城的城市發(fā)展，如今市區(qū)與東源縣城幾乎連成了一片。”葉少軍說(shuō)，但這還不夠，東源要將這條路延伸至工業(yè)園、東江源景區(qū)。他認(rèn)為，東源大道的建設(shè)，十分符合東源產(chǎn)城融合的發(fā)展需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)市與縣、城與園之間的互動(dòng)和融合起到關(guān)鍵性作用。

     這一判斷，并非虛言妄論。根據(jù)規(guī)劃，東源大道將南接通往市區(qū)的越王大道，北連東江源旅游度假村，途經(jīng)扛起東源經(jīng)濟(jì)命脈的蝴蝶嶺產(chǎn)業(yè)園。該路通車后，將直接把園區(qū)與縣城、市區(qū)系在一條線上，從市區(qū)到蝴蝶嶺產(chǎn)業(yè)園區(qū)只需10 分鐘左右。

     而有關(guān)理論也認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)發(fā)展往往需要一定的“母城”依托，從“母城”獲得資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)。正因?yàn)槿绱耍�距離東源縣城僅幾公里的蝴蝶嶺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，從開發(fā)至今不到10 年，已落戶企業(yè)120 多家，每年生產(chǎn)總值達(dá) 102億元，貢獻(xiàn)稅收3億元。

     值得一提的是，東源大道這條令東源黨政牽腸掛肚的道路，即將在今年內(nèi)迎來(lái)動(dòng)工建設(shè)。“經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的努力，東源縣城與蝴蝶嶺產(chǎn)業(yè)園中間的山地，現(xiàn)已基本完成征拆工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)作業(yè)也已完成。”葉少軍向記者團(tuán)透露，目前，東源正組織力量對(duì)該片區(qū)的山地進(jìn)行土地平整工程，東源大道年內(nèi)可正式動(dòng)工建設(shè)。

     縣城居住環(huán)境的改善同樣有助于產(chǎn)城融合。葉少軍透露，自 2012 年起，東源共批準(zhǔn)建設(shè)新樓盤 56 個(gè)，建成后，將提供3.7 萬(wàn)套住房，可滿足10 余萬(wàn)人口的居住需求。而且，根據(jù)規(guī)劃，東源大道兩旁的土地系作為東源縣城的商貿(mào)居住發(fā)展區(qū)，對(duì)促進(jìn)東源縣城擴(kuò)容提質(zhì)有重要作用，且可進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活配套、滿足工人的實(shí)際生活需求。

     做大做優(yōu)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)

     筑更大的“好巢”，才能引來(lái)更多的“金鳳凰”落地。時(shí)值3 月春暖花開的季節(jié)，記者走進(jìn)東源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看到的是鐵臂齊揮的挖掘機(jī)，以及來(lái)回穿梭的推土機(jī)和運(yùn)輸車，處處均是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。這種場(chǎng)面，讓人們深切地感受到東源黨委政府對(duì)園區(qū)擴(kuò)能工作的積極態(tài)度，同時(shí)也從側(cè)面反映了該縣對(duì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。

     “這里在春節(jié)前還是幾座山丘，但如今每天經(jīng)過(guò)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)山頭一天天地在‘變矮’。1-2 月份，縣工業(yè)園區(qū)已實(shí)現(xiàn)‘三通一平’0.06 平方公里。” 站在已平整的工業(yè)園區(qū)工地上，葉少軍表示，今年，東源將繼續(xù)抓好“園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)，在重點(diǎn)抓好“一園四區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，加快移民“雙轉(zhuǎn)移”基地、仙塘工業(yè)擴(kuò)園基地建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)“一園四區(qū)二基地”工業(yè)格局的基石。

     事實(shí)上，對(duì)于這一工作部署，東源已有明晰的思路。其一，安排資金 1000 萬(wàn)元，完善規(guī)劃、整合資源，加快 “一園四區(qū)”建設(shè)；其二，搶抓粵東西北對(duì)口幫扶政策機(jī)遇，建立與幫扶方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的園區(qū)管理機(jī)制和建設(shè)投融資機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)和提升效益。充分利用好與深圳鹽田區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)容增效，完成 3.5平方公里擴(kuò)園審批手續(xù)、2500畝用地征地和“三通一平”；其三，以道路交通為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“一園四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)藍(lán)口鎮(zhèn)土陂至柳城鎮(zhèn)東江大橋東岸公路、駱湖鎮(zhèn)駱湖至道格拉斯公路、省道S229 線至縣旋窯水泥聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)專用公路等聚集區(qū)道路建設(shè)。

     值得一提的是，為確保“園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)年”活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，該縣參照市委、市政府的做法和要求，制訂了《“一園四區(qū)兩基地”目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》、《東源縣重大建設(shè)項(xiàng)目“亮燈”管理實(shí)施辦法》兩個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的考核，對(duì)“三賽”工作實(shí)行科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。

     突出特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

     沿著東源發(fā)展“一園四區(qū)二基地”的思路分析，人們并不難發(fā)現(xiàn)：東源通過(guò)加快產(chǎn)城融合步伐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能等措施，在力求將該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的縣產(chǎn)業(yè)園，及附屬在該產(chǎn)業(yè)園附近的兩大基地做強(qiáng)做大之外，還有一個(gè)重大的目標(biāo)——加速新型環(huán)保建材、硅產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和旋窯水泥等四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為東源經(jīng)濟(jì) “增長(zhǎng)極”的新亮點(diǎn)。

     事實(shí)上，東源具備將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的條件。據(jù)有關(guān)勘探數(shù)據(jù)表明，東源境內(nèi)含有豐富的石英石、石灰石、瓷土等礦產(chǎn)資源，特別是石英礦資源豐富、儲(chǔ)量大（經(jīng)勘查，藍(lán)口鎮(zhèn)至柳城鎮(zhèn)一帶石英石礦儲(chǔ)量約3 億噸），且礦石質(zhì)量?jī)?yōu)（I 類礦）、成礦分布好、開采條件佳，是亞洲最優(yōu)質(zhì)的石英礦之一。

     基于此，東源黨委政府早在幾年前就提出了打造“四區(qū)”（硅、新型環(huán)保建材、新醫(yī)藥和新型旋窯水泥4 大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）的目標(biāo)戰(zhàn)略，并通過(guò)幾年來(lái)的努力，取得了明顯成效：截至 2013 年底，硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共落戶項(xiàng)目 69個(gè)，總投資87.2億元，預(yù)計(jì)上述項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，硅產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)135億元、年創(chuàng)稅收8.8 億元以上；新型環(huán)保建材聚集區(qū)匯興氣體一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鷹牌、羅曼蒂克等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)；新型旋窯水泥聚集區(qū)金杰、和興等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)聚集區(qū)建設(shè)目標(biāo)；新醫(yī)藥聚集區(qū)保和堂藥業(yè)二期動(dòng)工建設(shè)。

     而更令人感到鼓舞的是，就在不久前，該縣申請(qǐng)建設(shè)的廣東省硅產(chǎn)業(yè)基地正式獲得省經(jīng)信委的批準(zhǔn)同意。省經(jīng)信委認(rèn)為，東源縣石英石礦資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良，硅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在東源縣建設(shè)廣東省硅產(chǎn)業(yè)基地有利于促進(jìn)全省硅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造硅產(chǎn)業(yè)鏈，符合省委省政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的總體部署。

     四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)良好的開局，令東源黨政班子對(duì)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加充滿信心。葉少軍表示，今年，將加快四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取深圳市大鵬新區(qū)對(duì)口幫扶，破解土地、資金瓶頸，完成環(huán)評(píng)和“戶口”申報(bào)工作，推進(jìn)水、電、氣、路等配套項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)10 個(gè)新進(jìn)項(xiàng)目盡快動(dòng)工，支持旗濱光伏玻璃項(xiàng)目建設(shè)第三條生產(chǎn)線，優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完成物流專用道路建設(shè)，加大資源管控保障力度，推進(jìn)新型旋窯水泥聚集區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加快道格拉斯陶瓷、中燃燃?xì)狻Ⅹ椗铺沾啥�期、羅曼蒂克陶瓷二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型環(huán)保建材聚集區(qū)建設(shè)和發(fā)展。加快保和堂藥業(yè)二期、華森科技等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新醫(yī)藥聚集區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

     強(qiáng)化招商引資加快項(xiàng)目建設(shè)

     壯大縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在工業(yè)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目。事實(shí)上，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要發(fā)揮獨(dú)特魅力引進(jìn)“金鳳凰”，同時(shí)也需要引來(lái)的 “鳳凰”能“下蛋”。那么，東源將如何把“鳳凰”引進(jìn)來(lái)，且讓“鳳凰”早 “下蛋”呢？

     葉少軍說(shuō)，該縣將依托資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“一園四區(qū)”為主陣地，做好項(xiàng)目包裝和推介，大力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，抓住與深圳鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)對(duì)口扶持共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，利用對(duì)方優(yōu)勢(shì)推進(jìn)組團(tuán)式招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。此外，進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制、優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策。

     “把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，只是成功的第一步，關(guān)鍵還在于促成項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)。”葉少軍表示，為加快項(xiàng)目落地，該縣一方面建立了重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席辦理制度，另一方面將繼續(xù)完善縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，確保簽約項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化為動(dòng)工、投產(chǎn)項(xiàng)目。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目效能督查，力促新竣工項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)搭建政銀企合作融資平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題。

     本報(bào)記者 吳志堅(jiān) 黃冉 特約記者 何小流 文/圖