大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。陳仕平 攝

    2014 年，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、全面深化改革和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。市六屆人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告，為河源的未來(lái)繪出一幅美好藍(lán)圖。

   七個(gè)“變”中看成績(jī)

●增長(zhǎng)速度變快

     預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值686.89 億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，提速0.5 個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值22706 元，增長(zhǎng) 11% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 18502 元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入 8782元，增長(zhǎng)13%。

●發(fā)展空間變寬

     “一區(qū)六園”開(kāi)發(fā)建設(shè)投入10 億元，擴(kuò)容3.65 平方公里；爭(zhēng)取省下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)16523 畝、增長(zhǎng)43.8%。

●內(nèi)生動(dòng)力變強(qiáng)

     “三個(gè)50”工程年度任務(wù)超額完成，新簽約項(xiàng)目80 個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目81 個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目68 個(gè)；“三個(gè)100”工程成效顯著，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90 家、限上商貿(mào)企業(yè)42 家，為歷年之最；全市省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資141 億元。

●城鄉(xiāng)面貌變美

     完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資47.3 億元，改造國(guó)、省道和縣鄉(xiāng)公路112 公里和108 公里，建成解決農(nóng)村4.3 萬(wàn)人飲水安全工程；解決了市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域 “水浸街”問(wèn)題，全民健身廣場(chǎng)、客家文化公園二期建成開(kāi)放。

●生態(tài)環(huán)境變優(yōu)

     完成86 公里生態(tài)景觀林帶示范段和91.24 萬(wàn)畝“一滅三改”森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)；搗毀非法礦點(diǎn)228個(gè)，復(fù)綠面積7670畝。

●民生事業(yè)變實(shí)

     新增15 個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，連平縣成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣；投入資金5.44 億元，283 個(gè)貧困村啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目1299 個(gè)，完成農(nóng)房改造2.2 萬(wàn)戶(hù)；投入民生資金122.38 億元，教育創(chuàng)強(qiáng)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等十件實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)超額完成。

●行政效能變高

     調(diào)整壓減行政審批事項(xiàng)392 項(xiàng)、壓減率達(dá)41.2％；完成“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)整合升級(jí)并運(yùn)行；開(kāi)展縣鎮(zhèn)政府性債務(wù)、財(cái)政稅收、民生項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。

    七大“方面”謀發(fā)展

●關(guān)鍵詞一：轉(zhuǎn)型升級(jí)

     成就屬于過(guò)去，踏上新的征程，報(bào)告指出，河源必須振奮精神、凝心聚力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。首先要突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

     力爭(zhēng)新簽約、新動(dòng)工、新竣工億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目均達(dá)50 個(gè)以上，力推60 家工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、60 家企業(yè)稅收超千萬(wàn)元；力爭(zhēng)“一區(qū)六園”擴(kuò)容10 平方公里，稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)27%以上；啟動(dòng)萬(wàn)綠湖、龍?jiān)礈厝��?3 個(gè)現(xiàn)有景區(qū)升級(jí)改造，加快恐龍遺址公園立項(xiàng)和招商步伐；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)主角，爭(zhēng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重超64%。

●關(guān)鍵詞二：提質(zhì)擴(kuò)容

     在加快粵東西北山區(qū)跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)被提到了前所未有的高度。報(bào)告提出，河源要通過(guò)提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住人文記憶。

     投入40 億元，推進(jìn)江東新區(qū)起步區(qū)第一期土地、房屋征收工作，規(guī)劃建設(shè)東環(huán)快線、東江東路、市區(qū)和江東新區(qū)跨江大橋及其連接線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成為粵東西北擴(kuò)容提質(zhì)的亮點(diǎn)；完成沿江中路等10 條市政道路升級(jí)改造，啟動(dòng)西環(huán)路北段等4 條“斷頭路”貫通工程，建設(shè)一批社區(qū)公園和小型廣場(chǎng)。

●關(guān)鍵詞三：“三農(nóng)”

     “三農(nóng)”仍是政府工作的重中之重。在發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)方面，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)水果大規(guī)模種植，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

     完成江河流域綜合規(guī)劃修編，完成市區(qū)防洪堤三期工程高新區(qū)段建設(shè)、5 宗中小流域治理和4 條小流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。

     完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，完成農(nóng)房改造和“兩不具備”村莊搬遷安置任務(wù)，完成農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)500 公里以上，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

●關(guān)鍵詞四：基礎(chǔ)設(shè)施

     完成汕湛、大廣高速公路路基、橋梁、隧道主體工程的80%以上；推動(dòng)?xùn)|環(huán)高速公路完成征地拆遷和全線動(dòng)工建設(shè)；啟動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃編制工作。

     加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，著力解決工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目用電問(wèn)題；啟動(dòng)博羅至河源天然氣管道建設(shè)和市域天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成市區(qū)天然氣置換工作。

●關(guān)鍵詞五：體制改革

     推進(jìn)市屬?lài)?guó)有劣勢(shì)企業(yè)退市工作，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公益準(zhǔn)公益性行業(yè)集中，打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

     穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，加快非稅收入改革，建立非稅收入征管績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善市級(jí)非稅系統(tǒng)建設(shè)。

     進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和登記住所，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。

●關(guān)鍵詞六：治水控污添綠

     如何讓環(huán)保為民、生態(tài)惠民，建設(shè)幸福河源？報(bào)告中的表述清晰有力：治水、控污、添綠。

     加強(qiáng)水源地上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)威脅水源安全的重要支流污染整治，加強(qiáng)集水區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾滲透液治理，鞏固提升萬(wàn)綠湖水質(zhì)。

     實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；加快彭寨污水處理廠等9 個(gè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)控污治污能力。

     實(shí)施森林進(jìn)城圍城工程，推進(jìn)市區(qū)及各縣城建設(shè)或改造提升1-2 個(gè)郊野森林公園，努力實(shí)現(xiàn)“城在林中、林在城中、人在綠中”。

●關(guān)鍵詞七：社會(huì)建設(shè)

     增進(jìn)民生福祉是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的和歸宿。報(bào)告指出，政府將繼續(xù)把群眾期待作為努力的方向，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

     扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建，努力辦人民滿(mǎn)意教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，力爭(zhēng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)40%以上。

     深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，執(zhí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步推進(jìn)法人治理、支付方式、人事分配等綜合改革。

     加快社保與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)步伐，推行基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

     深化社會(huì)體制改革，鞏固和啟動(dòng)一批社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)一站式服務(wù)。

     本報(bào)記者 謝素德