本報訊 記者 黃冉 經濟不景氣的環境下，大力實施棚戶區改造拉動投資，能夠實現推動經濟增長和改善民生，一箭雙雕。日前，市政府出臺《河源市政府購買棚戶區改造服務管理辦法》（下稱《辦法》），明確了社會組織、企業等社會力量可代政府承接棚改項目，并鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改服務。

棚戶區改造是解決群眾住房的有效途徑，面對今年經濟下行的壓力，棚戶區改造還具有消除住房房存量、振興房地產市場、穩增長的重要意義。河源棚戶區改造面廣量大，但受限于有限的財政資金，僅靠政府推進將面臨重重困難，而政府購買棚改服務則能有效解決棚改資金短缺的瓶頸。

政府購買棚改服務，是指棚戶區改造項目由市、縣區政府或其主管部門按照相關制度履行采購手續后，由承接政府購買服務的主體實施，再由政府購買主體向承接主體購買住房保障服務的模式，承接主體在實施棚改項目過程中，可向相關銀行業金融機構爭取貸款支持。簡單來說，就是政府分期付款給實施棚改項目的主體，這個主體獲得銀行貸款資金后負責相應棚戶區的征地拆遷、安置住房建設、公益性基礎設施建設等工作。

《辦法》中提到，在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織、按事業單位分類改革應劃入公益二類或轉為企業的事業單位，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量，均可以作為承接主體實施棚改項目。《辦法》中特別指出，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改服務。

以江東新區8.1 平方公里棚改項目為例，該項目采用政府購買服務模式進行建設，并由市政府授權江東新區管委會作為購買主體實施采購行為，新區管委會選擇了江東新區開發投資有限公司作為承接主體。最終，江東新區開發投資有限公司成功獲得國家開發銀行廣東省分行融資貸款17.6 億元，貸款期限為20 年，該公司將以政府回購資金償還貸款。

為了保證棚改項目資金在安全環境下運行，《辦法》要求，財政部門要會同相關部門建立承接主體承接政府購買棚改服務行為信用記錄，對有弄虛作假、冒領財政資金、騙取貸款、不及時足額償還貸款等違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入黑名單。同時，財政、審計、監察等部門要加強對政府購買服務的監督、審計，確保政府購買棚改服務資金規范管理和合理使用，全程監督貸款資金的借、用、管、還，嚴防建設資金被截留、挪用、滯留。

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我市3年棚改任務計劃投資約76億

本報訊 記者 黃冉 記者日前獲悉，從 2015 年起至2017 年，我市大力實施城市棚戶區改造，將涉及居民6173 戶，改造面積 118.6 萬平方米，共需資金約76 億元，其中約28億元為基礎配套設施投資。明年起，我市將啟動4大棚戶區改造。

實施4 大棚戶區改造，是我市中心城區 “東拓西優、南擴北連、中心提升”發展戰略的重要組成部分，是中心城區擴容提質的重點工程，也是改善民生福祉的一大舉措。目前，我市已經按照“科學規劃、分布實施”的原則，編制了2015 年至2017 年河源棚戶區改造規劃和棚戶區改造配套基礎設施建設計劃，并建立了棚戶區改造項目庫。到2017 年，我市棚戶區改造重點是連片規模較大、居住條件困難、住房基本功能不全、房屋抗震性能差、群眾要求迫切的項目。

江東新區8.1平方公里棚改項目

該項目是我市中心城區“東拓”項目之一，總改造戶數2930 戶，面積52.1 萬平方米，采用貨幣補償和產權置換兩種安置方式，總投資約22.2億元。

西優工程一期棚改項目

該項目是我市中心城區“西優”項目之一，實施總面積約88.7 萬平方米，主要實施內容包括江源新村棚改工程、莊田棚改工程、雙下棚改工程，初步估算總投資約 22 億元。

目前，該項目已初步完成了全體實施方案和具體實施工作方案的制定，正在推進項目前期工作，預計明年下半年動工。

市高新區棚改項目

該項目是我市中心城區“南擴”項目之一，涉及住房698 戶，拆遷面積33000 余平方米，計劃投資額約為6.3億元。

市區城南棚改項目

該項目是我市中心城區“中心提升”項目之一，總改造戶數1300戶，改造面積約30萬平方米，總投資約12.5 億元。目前，該項目已完成房屋征收1000多戶。