搬掉發(fā)展"路障" 643項改革助河源發(fā)展提檔加速
去年6 月9 日,市政府召開了一次專題會議,研究推進河源的公務用車制度改革。按照省里的要求,河源需要通過公車制度改革,在全市范圍內(nèi)取消一般公務用車并實行公務交通補貼制度。而在那次會議上,各部門的與會人員卻對此疑惑重重。
“削減了這么多公務用車,公安、交警等部門的執(zhí)法人員怎么上路執(zhí)勤?”“以后跨部門的公務活動,公務用車由誰來安排?” “ 封存的公務用車,去哪找地方停放?” “司勤人員怎么辦,哪來那么多合適的崗位安置……”

伴隨著這些疑問,2015 年9 月,《河源市全面推進公務用車制度改革總體方案》如期出爐,正式拉開了我市公務用車制度改革的大幕。時至今日,我市已有1500 余輛公務用車被陸續(xù)封存,全市每一年在公務用車方面的費用支出減少了2000 多萬元,各級各部門也已經(jīng)不再依賴于公車出行。我市公務用車制度改革的圓滿完成,使得當初人們對改革的顧慮、疑問煙消云散。
所謂改革,必定滿布阻礙、困難重重,但對于尚處于欠發(fā)達水平的河源而言,沒有改革的破舊立新,就沒有在經(jīng)濟、社會、民生等事業(yè)上的全面趕超。
2014 年是全面深化改革元年,此后的幾年間,我市進入全面深改“施工高峰期”。將近3 年的時間里,我市出臺各類重要改革文件69 份,部署了643 項改革任務,全力推進37 項重點改革事項,公車制度改革只不過是已經(jīng)完成的數(shù)百項改革任務其中之一。
2015 年9 月1 日,廣東源商股份有限公司在市行政服務中心申領(lǐng)全市首份“三證合一”營業(yè)執(zhí)照,成為我市開展商事制度改革的里程碑。通過“三證合一”,群眾開辦企業(yè)無需再在4 個部門來回跑分別開3 種證明,只需要在工商部門即可辦理營業(yè)執(zhí)照,辦理時間也從1 個月大幅縮短到3 個工作日左右。今年10 月1 日,我市商事制度改革再次 “加碼”,“三證合一”登記制度升級為“五證合一”,群眾辦事進一步簡化。
改革只有進行時,沒有完成時。在發(fā)展道路上,我市各改革項目就跟商事制度一樣不斷完善,首當其沖的便是行政體制的進步。近幾年來,我市全力調(diào)整行政審批事項目錄、推進行政審批標準化建設,審批事項數(shù)量較2011 年底減少了48%;全面實施政府權(quán)責清單制度,42 個部門的5155 項權(quán)責事項毫無保留地公示呈現(xiàn)在群眾眼前;大幅壓縮企業(yè)和政府投資項目的審批時限,創(chuàng)造了項目從選址到開工審批時限全省最短的“河源速度”。如今,河源又在舉全市之力,開展“一門式、一網(wǎng)式”政務服務創(chuàng)新體系改革,再過不久,河源人民就能感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的高效政務服務。
“改革是黨和政府的事,與我們普通老百姓無關(guān)。”這種錯誤的觀點,在部分群眾身上客觀存在。事實上,在我市的各項改革任務中,社會民生改革堪稱濃墨重彩。短短幾年時間里,河源通過社會保障卡應用服務管理體制改革,把社保卡打造成“政府卡、民生卡、金融卡”,累計發(fā)行318 萬張,實現(xiàn)了常住人口全覆蓋;通過縣級公立醫(yī)院改革,取消藥品加成,提高基本藥物使用率,有效降低了人民群眾看病費用;通過高中階段考試招生制度改革,全面落實“指標到校” 及停止招收擇校生政策,將考生學業(yè)考試成績、志愿和綜合表現(xiàn)評價作為高中錄取的重要依據(jù)……
河源在改革道路上所做的努力和取得的成效,三言兩語難以道盡。今年9 月份,市委全面深化改革領(lǐng)導小組對全市各領(lǐng)域改革進行了一次全面評估,深入研究分析了各領(lǐng)域改革情況。根據(jù)評估報告,黨的十八屆三中全會以來,市委、市政府部署的改革任務涵蓋了行政體制、財稅體制、文化體制、社會民生、立法司法、農(nóng)村綜合改革、國企改革等13 個主要方面。通過改革,我市打破了思想禁錮,用改革的眼光謀劃未來,解決了一批制約河源經(jīng)濟發(fā)展的約束和瓶頸,補齊了全面建成小康社會的短板,全面推動了河源加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
本報記者 黃冉
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