日前，我市出臺《關于構建和諧勞動關系的實施意見》（以下簡稱《意見》），對依法保障職工合法權益作出明確規定。記者獲悉，各縣區要在今年6 月底前建立欠薪應急周轉金制度及配套制度，健全工資支付保障機制。同時，我市將加強工程建設領域勞資糾紛防范和治理，企業信用情況與工程招投標直接掛鉤，建立欠薪“黑名單”和清出市場制度。

保障薪酬

清償欠款由施工總承包企業負責

建筑行業是工資拖欠的高發領域。對此，我市將全面落實清償欠款的施工總承包企業負責制，規范建設領域勞務分包管理，總承包企業對勞務分包企業工資支付進行監督，建設單位或總承包企業未按合同約定結清工程款導致欠薪的，由建設單位或總承包企業先行墊付，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資。并且，我市將繼續推進建設領域工人工資支付分賬管理辦法，建立工人工資優先支付制度，從源頭預防和減少勞資糾紛發生。

同時，我市將加強建設領域群體性勞資糾紛應急處置，完善工程建設領域守信激勵和失信懲戒機制，企業信用情況與工程招投標直接掛鉤，建立欠薪“黑名單”和清出市場制度，將企業拖欠工資等違法信息納入有關部門征信系統，加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。

此外，我市將規范工資支付行為，健全工資支付監控制度，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，建立健全打擊惡意欠薪的聯動機制。各縣區要在今年6 月底前建立欠薪應急周轉金制度及配套制度，及時妥善解決職工因企業欠薪引起的臨時性生活困難。

合同保障

全面落實勞動合同制度

根據《意見》，我市將全面落實勞動合同制度，在用工季節性強、職工流動性大的行業推廣建議勞動合同示范文本，重點規范勞動密集型企業、小微企業和個體工商戶招用工管理行為，明確用人單位落實職業病危害合同告知職責，提高其勞動合同簽訂率和履行質量。到2017 年，全市企業職工勞動合同簽訂率要達95%。

在失業保障上，我市將優化就業失業登記系統，完善就業失業登記管理辦法，拓寬就業失業登記范圍，簡化就業失業登記手續，推進勞動用工信息申報備案制度建設。同時，制定失業保險支持企業穩定崗位工作制度，對符合條件不裁員或少裁員的企業給予穩定崗位補貼，鼓勵企業承擔社會責任，充分發揮失業保險預防失業、促進就業功能。

勞動保障

動態監管企業用工情況

在勞動關系矛盾調處上，我市將繼續推進勞動保障監察網格化、網絡化管理應用，健全欠薪預警機制，創新日常檢查和監管方式，推廣勞動保障監察網絡申報，人力資源社會保障、稅務、安全監管、商務、工商、經濟和信息化、環境保護、國資、司法、供電、供水等單位應加強信息共享和數據比對，動態監管企業用工情況。

同時，我市還將落實勞資糾紛風險預警防范辦法，發揮部門聯動作用，綜合收集企業生產經營異常信息，加強對重點行業、企業的動態監控，健全排查臺賬，定期分析研判，實行分級預警，積極協同預防糾紛隱患。

和諧關系

增加異地務工人員代表（委員）名額

《意見》提出，要優化對異地務工人員服務，推動異地務工人員就業、子女教育、社會保障等基本公共服務均等化，深入完善積分制入戶政策；鼓勵在河源失業異地務工人員實現創新創業，推動實現大眾創業、萬眾創新新浪潮。同時，引導異地務工人員有序參與社會治理，適當增加各級黨代會、人大、政協中異地務工人員代表（委員）的名額和比例，認真落實省關于從優秀異地務工人員中選拔公務員的工作部署，進一步推動優秀異地務工人員有序參與社會管理。

此外，《意見》還提出，要改進政府管理服務，優化企業發展環境，推動企業履行社會責任，把構建和諧勞動關系作為社會責任的重要內容，定期發布企業社會責任報告，同時加強對企業經營者的服務、引導、教育，重點加強對新生代非公有制經濟人士的教育培訓。

本報記者  劉曦