城市間的競(jìng)爭(zhēng)，軟實(shí)力越發(fā)重要，而河源用一組堪稱(chēng)廣東省內(nèi)最快的數(shù)字，闡釋了市委書(shū)記張文提出打造“四最四低”營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)涵。近日，市政府印發(fā)了《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《辦法》），記者了解到，今后我市將大大縮短對(duì)投資項(xiàng)目的審批時(shí)限，依靠“并聯(lián)辦理” “聯(lián)合審查”等手段，把社會(huì)、政府投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工的審批時(shí)限分別縮短至37 個(gè)工作日和47個(gè)工作日。

投資項(xiàng)目審批時(shí)限縮短數(shù)倍

30 多年前，深圳市在建設(shè)深圳國(guó)際貿(mào)易中心大廈時(shí)，以“三天蓋一層樓”的“深圳速度”創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)絕無(wú)僅有的建筑業(yè)奇跡，但鮮有人知道，這一項(xiàng)目在動(dòng)工前，花了多長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展前期工作。

任何投資項(xiàng)目動(dòng)工以前，都要在選址、用地、環(huán)評(píng)等方面經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批，在獲得用地規(guī)劃許可、施工許可等許可證后，方能進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工。我國(guó)對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工的法定審批時(shí)限是390 個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目為430 個(gè)工作日，而我市目前實(shí)際的審批時(shí)限為：社會(huì)投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工約180 個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工約210個(gè)工作日。

河源正著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美，低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會(huì)成本的“四最四低”營(yíng)商環(huán)境，縮短投資項(xiàng)目審批時(shí)限，是“四最四低”的具體表現(xiàn)之一。據(jù)了解，《辦法》出臺(tái)后，我市將把社會(huì)投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工的審批時(shí)限縮短至37 個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目從選址到開(kāi)工的審批時(shí)限縮短至47 個(gè)工作日。這一審批速度，是目前全省最短的投資項(xiàng)目審批時(shí)限。

并聯(lián)審批、聯(lián)合審查全面實(shí)施

造成此前我市投資項(xiàng)目審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，是各相關(guān)部門(mén)審批環(huán)節(jié)多，審批事項(xiàng)互為前置，為了解決這一問(wèn)題，《辦法》要求對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)辦理”“聯(lián)合審查”。

據(jù)了解，今后我市在項(xiàng)目各審批階段中，將對(duì)除牽頭審批事項(xiàng)外的其他各類(lèi)前置審批事項(xiàng)全部實(shí)行“并聯(lián)辦理”，即不再按照以前審批部門(mén)按序逐家進(jìn)行審批的模式，改為各部門(mén)同步審批辦理，審批結(jié)果不再互為前置條件。“聯(lián)合審查”方面，今后投資項(xiàng)目的各類(lèi)技術(shù)性審查，將由項(xiàng)目單位同時(shí)申報(bào)各類(lèi)審查資料，由牽頭部門(mén)組織聯(lián)合審查、提出審查意見(jiàn)，并需在10 個(gè)工作日內(nèi)完成。
項(xiàng)目審批提速

與此同時(shí)，為了優(yōu)化審批流程，《辦法》還制定了一系列措施。今后，投資項(xiàng)目在環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)和節(jié)能評(píng)估的內(nèi)容和形式上將得到簡(jiǎn)化，施工許可環(huán)節(jié)得到精簡(jiǎn)，并壓減、優(yōu)化了項(xiàng)目水土保持方案審批，縮小了用地預(yù)審范圍等。

在改善審批服務(wù)方面，《辦法》要求推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，審批部門(mén)需制定審批事項(xiàng)的相關(guān)辦事標(biāo)準(zhǔn)，并一次性告知投資方。同時(shí)，《辦法》還提出推行審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，重點(diǎn)突破申報(bào)材料和證照電子化等“瓶頸” 問(wèn)題，推進(jìn)審批全流程網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。

投資項(xiàng)目“寬入嚴(yán)管”

加快投資項(xiàng)目審批效率，不等于放松監(jiān)管，相反，今后我市將更加注重對(duì)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，管理方式由事前審批為主，向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。

中介服務(wù)模式，是投資項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中一種常見(jiàn)的模式。為了規(guī)范對(duì)中介服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)的管理，我市將建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，提供網(wǎng)上“一站式”中介服務(wù)，做到統(tǒng)一管理、資源共享。同時(shí)，我市的政府投資項(xiàng)目、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理事項(xiàng)過(guò)程中，如需中介機(jī)構(gòu)參與，均要按照“隨機(jī)、擇優(yōu)、公開(kāi)”的原則選擇中介機(jī)構(gòu)。

本報(bào)記者 黃冉