本報訊記者謝素嬋昨日，全市衛生工作大會召開。市委書記張文、市長彭建文在會上強調，建設衛生強 市事關全面小康、人民幸福，要抓住關鍵、突破難點，補齊短板、力求實效，提升基層衛生服務能力，做強優質 醫療服務資源，深入推進綜合醫療衛生體制改革，加強醫療衛生隊伍建設和行風建設，確保在2018 年全面完 成衛生強市創建各項任務，為打造健康河源和全面建設小康社會作出應有貢獻。

現狀 衛生人才缺乏且難以留住

近年來，我市高度重視衛生事業改革發展， 投入6億元分別完成了市人民醫院及市婦幼保 健院的二期主體工程建設，啟動了市中醫院二 期工程，建設了市精神衛生防治中心、市公共衛 生服務中心及120應急指揮中心，各縣區也新 建、擴建了一批縣、鎮醫院，全市醫療衛生事業 取得長足發展，覆蓋城鄉的醫藥衛生體系日趨 完善，綜合服務能力水平明顯提高，城鄉居民醫 療保險實現全覆蓋，人們群眾得到很大實惠。

看到成績的同時，也要看到我市由于 經濟落后、財力有限，醫療衛生事業發展還 存在很多短板，醫療衛生服務總體水平不 高，離群眾的期盼和要求還有不少差距，看 病難、看病貴的問題還沒有根本解決。

好醫院關鍵要有好醫生。當前，高素 質醫療衛生人才缺乏已成為制約我市醫療 衛生事業發展的最大短板，不僅人才難引 進，已培養的人才也不斷流失。目前，全市 衛生技術人員中，本科及以上學歷的僅占 11.05%，低于全省平均水平，與衛生強省建 設目標不低于40%的要求相差甚遠。

創建 全力推進建設衛生強市工作

沒有全民健康，就沒有全面小康。為 助力我市實現全面小康、振興發展和人民 幸福，市委、市政府作出了建設衛生強市的 戰略部署，要求抓重點、突難點，確保到 2018 年，全市人民群眾健康水平明顯提升， 醫療衛生綜合實力和主要健康指標達到粵 東西北地區中等水平，各縣區全面推進創 建衛生強縣（區），并實現50%以上的縣區成 功創建。

重點一：完善基層醫療服務體系

實施強基創優行動計劃，加強縣級醫院 設備裝備建設，縣人民醫院至少要配置影像、 檢驗、手術、病理、重癥監護等76種設備；提高 急危重癥救治能力和常見病、多發病診療水 平，力爭到2017 年縣域內住院率提高到90% 左右，基本實現大病不出縣。2018年，市中醫 院、市婦幼保健院要基本達到三甲醫院標準， 各縣區均有1所醫院達到二甲以上標準。

重點二：加強重點專科建設

各縣區要以重點專科建設為抓手，爭取 2020 年底前，市人民醫院創成1 個國家級重 點專科、5 個以上省級重點專科，市中醫院、 市婦幼保健院各創成1 個國家級重點專科和 3 個以上省級重點專科。2018 年前，各縣區 人民醫院要創成2 個以上市級重點專科， 2020 年前全市縣級人民醫院爭取創成1 個 以上省級重點專科。

重點三：加快社會辦醫發展

改革社會辦醫行政審批制度，實現民營 醫療機構在準入、運營、監管、培訓等方面的 同等待遇，到2018 年，全市非公立醫療機構 床位數和診療服務量要達到總量30% 左 右。2016 年底前，要完成所有類別醫師及護 士第一執業地點報備制、市域注冊有效制、 多點執業注冊網絡備案制。

重點四：加強衛生人才隊伍建設

各類醫療機構要按照績效工資總量的 5%統籌安排高層次衛生人才培養經費并逐 年增加，逐步達到績效工資總量10%左右， 用于高層次衛生人才的培養、獎勵和引進。 到2018 年，全市每萬名常住人口全科醫生要 達到2 名，全市鄉鎮衛生院專科以上學歷比 例提高到45%以上，縣級以上醫療衛生機構 本科以上學歷比例提高到50%以上。

重點五：推進醫保支付方式改革

全面開展基本醫療保險付費總額控制， 門診統籌實行按人頭付費，住院和門診特定 病種保障推行按病種付費、按服務單元付費 等復合式付費方式，到2018 年，按病種付費 病種數至少要有100 個。同時，進一步推進 實施全省異地就醫直接結算，逐步擴大直接 結算范圍。