河源地處粵東北山區，最大的發展優勢就是生態，最大的發展潛力也是生態。黨的十八屆五中全會把綠色發展確立為“ 十三五”規劃建議的五大發展理念之一，綠色發展將由此成為中國發展戰略與發展政策的主流。這為河源在經濟新常態下振興跨越發展提供了強大的政策動力。河源必須始終秉持“ 既要金山銀山，更要綠水青山”和“ 保護好一片青山一泓清水也是發展”的理念，充分發揮河源獨特的生態優勢，堅持綠色發展，大力發展生態旅游產業，把生態旅游產業打造成為引領和帶動區域發展的新引擎，促進經濟和城市轉型升級，打造“ 廣東綠谷”，推動河源綠色崛起。

一、發展綠色生態旅游是打造“廣東綠谷”的內在要求

發展綠色生態旅游是打造“廣東綠谷”的必然選擇。河源地處粵東北山區、東江中上游，新豐江水庫（華南第一大人工湖）和楓樹壩水庫就在河源境內，是廣東重要的生態屏障。市委六屆二次全會提出打造“廣東綠谷”的發展戰略，要求以河源的山、水、植被、大氣等生產要素為基礎，積極發展生態農業，壯大生態工業，開發生態旅游和生態服務業，因地制宜地走出一條適宜河源山區實際的生態優先發展之路。省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》要求河源堅持生態發展，加強生態保護，推動綠色崛起。這是對河源在經濟發展新常態下謀求跨越發展提出的新要求新目標。

發展綠色生態旅游是打造“廣東綠谷”的現實需要。近幾年河源經濟保持較高的增長速度發展，但資源與環境瓶頸約束越來越大。要破解深層次矛盾，推動產業和城市雙轉型，就必須把生態發展、打造“廣東綠谷”作為核心戰略，始終堅持政府引領、企業主體帶動、社會力量支撐來大力推動生態經濟，促進產業從投資向消費轉身，提高經濟增長的質量和效益，促進城市發展從粗放向集約轉型，走出一條以綠色生態為特征的發展之路。

發展綠色生態旅游是河源服務 “一帶一路”建設的關鍵所在。河源作為國家“一帶一路”建設的重要節點，當前正扎實推進“廣東綠谷”建設，通過舉辦參與世界客屬懇親大會等形式，加強通僑聯僑形式，推動客家文化的對外交流，凝聚海內外客家人共識，發揮放大“客家古邑·萬綠河源”品牌效應，讓綠色生態成為河源的一個代名詞，讓河源綠色生態旅游成為國家“走出去”、“引進來”的重要平臺，全面參與“一帶一路”建設，服務好國家對外開放。

二、河源發展綠色生態旅游的基礎條件

綠色生態經濟引領作用凸顯。河源通過加快打造“廣東綠谷”，不斷提升在新形勢下生態綠色資源對各類生產要素的吸附能力，引領全市生態崛起。一是加快建設客家古邑。大力推進客家文化建設，積極引導社會力量加快姓氏文化、宗祠文化、客家文化平臺建設，著力把河源打造成世界客家人追根溯源尋祖的“根”，這是全國唯一的純客家人地級城市。二是生態河源，發揮河源獨特的綠色生態資源優勢，加快推進“萬綠河源”建設，依托豐富的山水資源，大力發展具有河源特色的生態旅游產業。三是充分發揮革命遺址、先烈名人等豐富的紅色資源，大力推進紅色旅游，全市五縣一區中有龍川、紫金、和平、連平均屬原中央蘇區縣。四是充分發揮豐富的恐龍蛋這個獨特的資源優勢，打造“恐龍故鄉”。

綠色生態旅游產業鏈條日益完善。通過加快生態旅游基礎設施和旅游服務產業隊伍建設，為全市推進生態旅游、綠色發展提供強有力的物質支撐。一方面，全力加快了以交通公路和新豐江水庫、龍川霍山等旅游景區景點為重點的基礎設施建設，夯實生態旅游產業發展基礎。另一方面，大力發展金融、信息、物流、餐飲、購物等服務業，建設了一大批星級酒店，提升旅游產業核心競爭力。目前，河源已有綠色生態旅游產業的支撐作用愈加明顯。河源目前擁有 AAAA 景區4 家，AAA 景區2 家，初步形成以旅游接待、交通運輸、基礎設施建設、商業娛樂、賓館飲食、金融保險、農產品深加工、文化產業、旅游產品開發等為一體的完整的生態旅游產業鏈。

綠色生態旅游環境保障不斷加強。近年來，河源不斷完善扶持加快綠色崛起的政策體系和政策措施，努力創造良好的發展環境和創業空間；積極探索深層次的政府行政管理體制創新；加快法治化營商環境建設；加強旅游產業管理，規范旅游行業有序競爭發展；加強社會建設和管理，營造和諧溫馨的旅游環境，吸引更多的游客到河源旅游觀光。比如，社會組織特別是公益慈善組織蓬勃發展，城市管理推行精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐的網格化新模式。

綠色生態產業水平不斷提升。長期以來，河源堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念，堅定不移走新型工業化、新型城市化、新型農業現代化發展道路，大力發展資源型經濟，促進全市經濟跨越發展。同時，作為全省重要生態屏障的河源，在推進經濟發展時更加注重發展新型服務業，大力發展以消費服務業為主的第三產業，推動產業經濟結構不斷優化升級，特別是依托豐富獨特的山水綠色資源，生態旅游產業發展態勢良好，核心競爭力不斷增強。據統計，2014 年末，河源全市全年接待旅游總人數2201.47 萬人次，比上一年增長15.4% ，實現旅游總收入 177.01 億元，增長15.9%，在國民經濟中占據越來越重要的位置，極大地激發了旅游從業者的熱情和信心。

三、河源發展綠色生態旅游面臨的挑戰

保護環境與發展經濟的矛盾突出。一方面，發展旅游與資源保護的矛盾。河源地處東江中上游，承擔著為珠三角地區和香港供水的歷史和政治責任，而傳統的旅游開發與旅游活動往往和消耗能源、資源有著密切的關系，如果對旅游資源的利用或管理不善，將會使資源遭到破壞甚至嚴重損毀，使旅游業失去存在的基礎。另一方面，發展經濟與生態保護的矛盾。近20 多年來，不少地方的發展都離不開經濟發展與環境保護的矛盾。當地經濟發展越快，帶來的污染問題就越嚴重，總體上未擺脫“高增長、高污染”并存的局面。水是河源最寶貴的生態資源，如果在發展經濟的同時不高度重視環境保護，工業污水和生活污水排放量將會顯著上升，也勢必導致經濟與污染同步增長。怎樣才能把保護環境與發展經濟的矛盾轉化成可持續的發展，確保資源開發、經濟發展和生態環境相互協調，永續利用，實現經濟效益、社會效益和生態效益的共同提高，是河源當前面臨的嚴峻考驗。

綠色生態旅游產業綜合競爭力不強。河源旅游開發力度不夠，缺乏深度挖掘，河源客家古邑、紅色經典與綠色環保的宣傳力度不夠，沒有凸顯河源的特色；還存在著行政管理體制不協調，條塊分割、區域分割、部門分割的現象。如：一個景區的管理，涉及到旅游、園林、宗教、文物、政府等多個部門；歷史街區同樣也存在著文物、土地、政府等多頭管理的情況。目前，河源旅游的核心品牌正在樹立之中，蝴蝶效應尚未顯現，旅游規模和效益增長速度偏慢，同時，周邊城市也在大力推進旅游產業發展，有的項目還與河源相雷同，河源旅游受到其他城市的嚴重擠壓與有力競爭，嚴重制約了河源旅游事業的健康發展。

綠色生態旅游專業型人才缺乏。任何行業的發展，關鍵在于人才的發展。在河源，大多數旅游從業人員卻未接受過系統的生態知識教育和生態道德教育，生態旅游專業型人才缺乏，不能很好地把握政策導向，由于缺乏生態學的基本知識，景區開發帶有明顯的掠奪性，違背了可持續發展原則，導致“生態建設”帶來生態破壞。

旅游可持續發展瓶頸突出。近年來，河源的旅游開發取得了有目共睹的成績，但也存在著可持續發展的瓶頸問題。一是盲目建設時有發生，生態景區布局雜亂，建筑物選址不當，人工化和城市化傾向比較突出，破壞了自然景區的真實性和完整性。二是河源旅游尚未充分挖掘河源獨有的文化內涵，尚未形成以文化旅游為導向的旅游發展理念，因而導致河源旅游的文化名片不響，產品結構較為單一，通過文化來體驗、認同與推動河源旅游發展，顯得尤為重要。三是旅游建設周期長，投入大，河源旅游面臨建設資金短缺的瓶頸。

四、河源綠色生態旅游  發展的路徑選擇

發展綠色生態旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，是實現環境友好型的有力舉措，是發展低碳經濟的有效形式。因此，應深化認識，采取切實有效措施，打造旅游勝地，做大做強綠色生態旅游業，以進一步促進河源經濟和社會事業加快發展，加快打造“廣東綠谷”。

科學編制規劃，提高景區品位。規劃是發展旅游的藍圖，是經營旅游的前提，規劃設計優劣直接關系到景區品位的高低。聘請國內外設計水平處于頂端的規劃設計院編制旅游產業發展總體規劃和詳細規劃及建設規劃。規劃堅持突出特色旅游資源開發，打造精品景點；堅持一年四季時時刻刻都有看點；堅持既開發自然景觀又培植人文景致，既開發自然景點又挖掘歷史資源；堅持資源既得到充分開發又考慮資源受到嚴格保護。并維護規劃的嚴肅性，不得因領導的更替而隨意改變，景區內的一切建設項目應按規劃實施，動工興建應報批。

打造精品景觀，增加旅游看點。一方面加快對具有特色的旅游自然資源開發，使深藏在“萬山叢林”中的景點展露出來，成為自然景觀精品。另一方面對景區中的傳說、故事、典故、民俗和歷史遺址等通過聲、光、電等手段進行復原和情景再現，增強游客對歷史場景的參與性和體驗性。

夯實旅游設施，改善基礎環境。一是改造旅游通道。按照“快速旅游外環線、變捷景點連接線、暢通景點游覽線”的要求，將通往景區的支線改造成高等級公路，將景點連接線改造成雙車道的水泥路或瀝清路，將景點游覽線硬化，以縮短游客旅途中運輸和行走的時間。二是創建旅游城鎮。實現美化工程、亮化工程、綠化工程、凈化工程，努力提升集鎮、民居形象。三是完善服務設施。建好景區通訊、電力設施，配套完善景區景觀臺、景點標識、安全防護、環保等設施，全面提升賓館、飯店的接待能力，全力增強旅游服務功能，努力提升接待水平。

創建融資機制，加快建設步伐。按照“誰投資、誰受益”的原則，根據“政府主導、部門協作、業主開發、產業經營、市場運作、規范管理”的辦法，把責、權、利三者有機結合起來，廣開投資渠道，廣泛吸納閑散資金，建立多元化的投資體系，以加快旅游建設步伐。一是充分利用創建獲得的知名旅游品牌，做好項目儲備包裝和申報工作，積極爭取國家支持；二是切實改善軟硬環境，廣泛吸納民間資金；三是對一些投資大、風險小、效益好的項目，爭取銀行貸款。

建立促銷體系，增加客源流量。采取多種手段，大力推介景區景點，擴大影響力，增加知名度，吸引眾多游客游覽，形成國內外有影響的旅游黃金線。一是媒體促銷。充分利用媒體的導向作用和影響范圍，加大在報刊、電視、網絡特別是報刊和電視上進行圖文并茂的宣傳力度。二是活動促銷。開展和參加有規模和影響的洽談交易會、節慶活動、文藝演出活動、學術活動、科學考察活動、文學筆會活動、征文活動，深入形象地宣傳促銷；組織專門隊伍，推帶各種宣傳品到各大中城市的機關、企業、學校、客商、市民促銷，面對面地拓展客源。三是品牌促銷。積極申報品牌，奮力打造國家級、世界級品牌，給游客良好的理性認識，以“刺激”游客前往游覽。四是標牌促銷。在全市范圍內主要道路出入口處、廣場、車站、碼頭制作各種圖文并茂的廣告標牌，進行立體宣傳。五是商品促銷。圍繞精品景點，開發風光明信片、風光影碟等旅游紀念品；圍繞綠色產品開發具有地方特色的旅游土物產品；圍繞特色資源，開發石雕、根雕、編織等旅游工藝品。六是協作促銷。按照“客源互送、利益互惠”的原則，積極與周邊和省內外的旅行社、旅游公司、景區景點建立客源市場的聯動機制，共同拓展客源市場。

提高服務水平，提升服務質量。旅游離不開服務，優質的服務是景區留住游客的重要保障。一是加強對旅游經營人員的培訓，切實增強法制觀念、政策水平，努力提升服務質量。二是旅游經營人員應自覺遵章守紀，依法經營；加強學習，不斷轉變服務理念，不斷提高服務水平。三是旅游主管部門應對經營業主的服務態度和服務質量加強監管，物價部門應對商品、服務、門票的價格強化監督，工商、質監、衛生等部門應對旅游市場進行管理，公安部門應加大景區內的治安整治力度。

總之，河源豐富的山水資源、良好的生態環境、悠久的歷史人文、便利的交通設施，是河源大力發展綠色生態旅游的先天優勢。在綠色發展成為中國發展戰略與發展政策主流的今天，科學規劃，合理開發和利用旅游資源，整合現有資源，完善配套設施，配備專業人才，將河源綠色生態旅游做強做大，推動河源生態崛起，打造 “廣東綠谷”指日可待。

龍川黨校  謝桂明  葉釗彤