人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合不同會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了人才的重要性。他指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

市委市政府高度重視人才優(yōu)先發(fā)展工作，專門出臺(tái)了《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出建立總額20 億元的人才發(fā)展基金，用于 “十三五”期間我市人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)保障和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。這份“含金量”十足的人才新政，出臺(tái)的背景是什么？到底有哪些值得關(guān)注的地方？記者就此專訪了市委常委、組織部部長(zhǎng)姚楚旋，對(duì)人才新政進(jìn)行專題解讀。

“人才新政是歷史性突破具有里程碑意義”

記者：有人說這次出臺(tái)的《若干措施》是河源史上含金量最高的人才政策。對(duì)于《若干措施》的制定出臺(tái)過程，請(qǐng)談?wù)勀�的看法�?/p>

姚楚旋：人才政策的制定出臺(tái)，一定要遵循人才的一些規(guī)律。第一，人才發(fā)揮作用的規(guī)律。當(dāng)你用一個(gè)職位引進(jìn)一個(gè)人才時(shí)，關(guān)鍵要看到這個(gè)人才背后更廣闊的領(lǐng)域，人才背后可能還有一個(gè)團(tuán)隊(duì)和一群人才；要看到人才研究的成果出臺(tái)之后，會(huì)帶來一連串的新突破；要看到一種新的理念，會(huì)推動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)歷史性變化。第二，人才市場(chǎng)規(guī)律。人才的價(jià)值、價(jià)格在發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)是沒有差別或者說差別不大的；人才回報(bào)絕對(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于你所給予他的薪酬；投資人才其實(shí)就是投資第一生產(chǎn)力。第三，人才本身選擇規(guī)律。收入待遇是人才日常生活的“三餐飯菜”，干事環(huán)境是人才比較選擇的重要籌碼，事業(yè)平臺(tái)是人才落地生根的成長(zhǎng)家園。從三個(gè)方面來比較的話，不難看出，最能夠吸引人才的地方還是事業(yè)平臺(tái)。第四，人才政策本身規(guī)律。人才政策必須既能契合一個(gè)地方一個(gè)時(shí)期的發(fā)展階段，又能適度超前于當(dāng)前發(fā)展階段；人才政策必須既合乎常規(guī)又能突破常規(guī)；人才政策要保證既能夠吸引人才，又能夠留住人才。

因此，首先從人才規(guī)律角度來說，我覺得，我市出臺(tái)的《若干措施》最為成功的地方就是充分考慮和體現(xiàn)了人才的規(guī)律。

其次，《若干措施》的氣魄和力度也是前所未有，是歷史性突破，具有里程碑意義。比如，《若干措施》提出在“十三五”期間河源要籌集20 個(gè)億的人才發(fā)展基金用于人才開發(fā)。

第三，《若干措施》對(duì)解決河源發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題具有深遠(yuǎn)意義。它破解了河源人才建設(shè)滯后問題，推動(dòng)營(yíng)造引才、聚才、用才的良好環(huán)境。前段時(shí)間有一個(gè)信息，河源連續(xù)三年被專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估為發(fā)展后勁全省第一。這次出臺(tái)的人才新政有助于推動(dòng)河源把發(fā)展?jié)摿Α�發(fā)展后勁轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)河源在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先振興發(fā)展。

第四，《若干措施》既對(duì)標(biāo)深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，又符合河源實(shí)際，它的出臺(tái)得到了上級(jí)相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家機(jī)構(gòu)的高度評(píng)價(jià)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也是非常滿意。

“系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，體現(xiàn)河源特色”

記者：《若干措施》有哪些比較突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

姚楚旋：《若干措施》共12 大項(xiàng)，55小項(xiàng)。它的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是系統(tǒng)性強(qiáng)。涵蓋了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)包含了教育、衛(wèi)生、文化、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，特別是涵蓋了體制內(nèi)和體制外。

二是創(chuàng)新性強(qiáng)。在起草《若干措施》過程中，我們解放思想，開拓思路，大膽探索，提出了不少新辦法、新措施。比如，建立了高層次人才年度考核制度，通過發(fā)放高層次人才年度考核獎(jiǎng)來加強(qiáng)激勵(lì)；還設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)納稅人才鼓勵(lì)獎(jiǎng)、實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)計(jì)劃等。

三是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。有些人才政策與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行接軌，比如，杰出人才的引進(jìn)政策力度相當(dāng)于深圳；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度也與省里的 “揚(yáng)帆計(jì)劃”相當(dāng)。

四是重點(diǎn)突出。突出了引進(jìn)培養(yǎng)在支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。

五是體現(xiàn)河源特色。如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)土專家培養(yǎng)工程，開展鄉(xiāng)土“全科醫(yī)生”培訓(xùn)等。

“不惜成本去吸引人才用好人才留住人才”

記者：再好的政策，落實(shí)是關(guān)鍵。接下來如何貫徹好、落實(shí)好《若干措施》？

姚楚旋：一是加緊制定完善的配套政策。《若干措施》只是人才開發(fā)的總綱，我們要抓緊制定包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的人才開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則、管理辦法、操作指南、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為了使人才政策更具操作性，我們將《若干措施》分解成126個(gè)政策點(diǎn)，制定了任務(wù)分工方案。

二是要突出抓好重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目的實(shí)施。抓緊啟動(dòng)實(shí)施富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)工程，加快建設(shè)人才公寓和人才驛站，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)家和商業(yè)精英人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

三是要大力開展專題宣傳活動(dòng)。通過多種形式對(duì)人才政策進(jìn)行全方位的宣傳、解讀，提高社會(huì)知曉度和關(guān)注度。

四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和調(diào)查研究。特別是組織、人社、科技、財(cái)政、教育、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下人才工作需求和存在一些問題要加強(qiáng)調(diào)查研究。

五是在人才開發(fā)工作上必須要有實(shí)際行動(dòng)。實(shí)際上，市委組織部已經(jīng)在帶頭行動(dòng)，去年已經(jīng)引進(jìn)了兩個(gè)博士后，分別是市人民醫(yī)院院長(zhǎng)和市住建局總規(guī)劃師。另外一方面，企業(yè)是引進(jìn)人才的主體，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都一定要樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，要不惜成本去吸引人才、用好人才、留住人才。

本報(bào)記者 劉曦