廣東深圳城市風光。

人民視覺

廣東珠江口自貿區各片區，一艘艘巨輪魚貫進出，一幢幢高樓拔地而起。保稅倉燈火通明，跨境電商體驗店匯聚的全球商品琳瑯滿目，人流、物流、資金流、信息流 " 川流不息 "。在這里，24 小時無紙化便捷通關，多領域放寬準入限制，人民幣成為跨境往來主要貨幣 ……

廣東是改革開放的先行地。" 敢為天下先 "，是對近 40 年來廣東改革開放所具有的勇氣與毅力的褒獎。但今天，國際競爭格局和對外開放的內外環境都已經發生深刻變化，改革開放初期 " 前店后廠 " 的格局已不能適應發展需求，產業轉型升級的壓力要求廣東必須在國際秩序變革中尋找新的機遇。

構建高水平對外開放新格局，首先要著眼于對外開放的深度與廣度。這既是資源和要素引進來、走出去的過程，更是體制機制變革與創新的過程。自貿區是廣東提高開放層次、對接更高水平開放的新窗口。為此，廣東以自貿區建設為突破口，打造全面法治化、國際化、便利化的營商環境，讓制度成為廣東構建高水平對外開放新格局的保證。

高水平對外開放，必定是全方位、多層次和寬領域的對外開放。提高開放水平，要 " 善于統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源 "。截至目前，廣東約 1600 家大型企業實現 " 走出去 " 的目標，" 漂洋過海 " 尋求更廣闊的國際合作與發展。為此，廣東率先出臺參與建設 " 一帶一路 " 實施方案，提出將廣東打造成為 " 一帶一路 " 的重要樞紐、經貿合作中心和重要引擎的定位。" 一帶一路 " 建設將引領廣東高水平對外開放新格局。

高水平對外開放，要將過去重視數量向重視質量轉變。提高開放水平，提升對全球資源配置能力，通過開放切實培育以創新驅動、質量效益為核心的開放型經濟新優勢。一方面，廣東加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，努力由外貿大省向外貿強省轉變；另一方面，廣東制定更具開放性的海外高層次人才引進激勵政策，引入國外高水平的研發機構和創新型企業，致力于將粵港澳大灣區建成全球創新高地。

站在新的起點，廣東將一如既往以 " 敢為天下先 " 的勇氣大膽探索，銳意進取，開啟高水平對外開放新格局，為全國構建開放型經濟新體制提供有力支撐。

（坐標 1）

廣東自貿區橫琴片區

一次 " 三零服務 " 的粵式體驗

" 我享受到的不僅是‘零跑動’，甚至可以說是‘負跑動’！" 珠海橫琴百國百購跨境電商發展有限公司總經理何炳智幽默地說。

何炳智的公司 2015 年在廣東珠海橫琴注冊，主要經營進口食品。當把第一批產品清單交給供貨商時，他發現 " 搞不掂！" 不少進口食品保質期只有 6 個月，但一個新產品報關報檢就要一兩個月，再到消費者手上就要過期了。無奈之下，他寫信向市里反映困境。信寄出的第三天，政府就召集國檢、海關、工商、稅務等部門上了門，在他的公司開了現場會。

" 我是第一次經歷這樣的現場會，真是實在！" 何炳智說，各部門相關負責同志和他一起分析討論存在的問題。幾個部門現場就動起來，形成合力，研究如何取消重復環節、縮短產品進口到報關報檢的流程，短短 3 天就形成了一套針對同類企業普遍適用的工作方法。

何炳智感受到的，正是廣東自貿區橫琴片區以 " 三個零 " 服務為載體的 " 升級版 " 政府服務。" 零跑動、零收費、零罰款 "，也是政府管理 " 放管服 " 改革的具體實踐。

" 零跑動 " 推行 " 一門式一網式 " 政府服務模式，爭取一次上門或者就在網上完成辦事，盡可能減少群眾來回跑動的次數；" 零收費 " 確保片區不自行設收費項目；" 零罰款 " 是主動為企業 " 劃紅線、標雷區 "，對接港澳市場規則，在全國首推免罰提示清單—— " 橫琴與港澳差異化市場輕微違法經營行為免罰清單 " 和 " 市場違法經營行為提示清單 "，引導企業主動守法經營。

" ‘三個零’是要由強制處罰向主動服務轉變，讓企業和市場主體免于處罰，能專心干好事業和獲得發展，這就是政府管理的核心。" 橫琴新區黨委書記牛敬說。

（坐標 2）

廣州國際生物島中以生物產業合作基地

一次中外牽手的成功合作

沒想到廣州國際生物島中以生物產業合作基地，竟然與萬里之外的創新強國以色列如此神似：" 中以生物科技之橋 " 連接全球創新資源；孵化基地參照以色列的孵化模式開展運營；《廣州中以生物產業基地專項扶持管理辦法》參照以色列首席科學家辦公室成功模式，全面對接以色列生物科技創新資源 ……

以色列以 " 科技強國 " 和 " 創新 " 聞名全球，但在大規模生產和供應鏈建設上卻沒有優勢，再加上其國內市場狹小，迫切需要跟中國這樣有資金、有需求的市場深度合作。而我國企業正處于轉型升級的過程之中，亟須借助以色列企業的技術、經驗實現轉型升級。中以企業對接，將是 " 大 " 與 " 強 " 的結合。

近期在廣東珠海召開的第三屆中以科技創新投資大會上，130 多家以色列高科技企業帶來了琳瑯滿目的全球新興產業熱門技術，雙方合資設立中以創新基金項目，民用航空器、加速器產業園、中以合資農業技術孵化器項目等紛紛落地。今年年初，深圳光啟集團在特拉維夫成立光啟以色列創新總部，積極籌劃在 " 一帶一路 " 國家中開展構建 " 創新共同體 "。

位于廣東揭陽的中德金屬生態城，推動正在成長的中國制造業和成熟可靠的德國制造業珠聯璧合；中歐（江門）中小企業國際合作區將成為我國小微企業創業創新的樣板和新時期中歐產業合作的重要平臺；中新廣州知識城借鑒新加坡先進的規劃建設理念，全面推行綠色建筑，努力建設成為中國知識經濟高地 ……

廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力認為，借著 " 一帶一路 " 的東風，我國與許多伙伴國家攜手合作，互為補充、互相促進，構筑 " 創新共同體 "。這將推動廣東走上一條更高層次對外開放之路。

（坐標 3）

格蘭仕集團

一個自主品牌的國際道路

以 " 世界工廠 " 著稱的格蘭仕，近些年來其自主品牌微波爐、烤箱，甚至冰箱、洗衣機等系列產品已經擺上了歐美傳統賣場最顯眼位置，過去那些高不可攀的國際大牌并非不可戰勝。

" 從貼牌出口到自主品牌出口，這個過程太難了。" 格蘭仕集團總裁梁昭賢感嘆。中國經濟發展到現在這個階段，正是中國品牌、中國創造走出去的良機。然而，中國品牌要獲得市場的認同和談判對手的尊重并不容易。

" 在歐洲，我曾經約一家大型零售企業高級采購總裁十多次，希望能面談品牌入場的事，得到的回答都是沒有時間。我這個全球最大的微波爐生產企業，在他們眼中根本就沒有印象，盡管他們全球賣場各色品牌的微波爐一半以上都是我們貼牌生產的。" 梁昭賢回憶，最后他直接來到這家零售總部大樓前，懇請對方抽 10 分鐘見一面，才獲準進入。而這一次難得的見面，成為改變格蘭仕的開始。這家跨國連鎖超市下了一整年的訂單，格蘭仕品牌第一次出現在國際零售市場。

開拓北美市場，格蘭仕也遇到過同樣的問題。為取得突破，格蘭仕就從租賃、收購當地區域性品牌開始，以屬地化品牌結合屬地化經營團隊，引導格蘭仕品牌走進北美市場。幾輪市場競爭下來，一些看起來高高在上的國際品牌并不具有真正的競爭力，格蘭仕在北美市場牢牢扎下了根。

在梁昭賢看來，國際市場品牌經營最關鍵的是誠信。有一次 3000 臺自主品牌微波爐發往歐洲，由于不可預測的中間環節，要比預定時間晚 5 天，歐洲的合作伙伴很不高興。格蘭仕當機立斷，全部空運！一臺微波爐 13 公斤，空運費相當于 5 臺微波爐的銷售價。但格蘭仕的誠信立即獲得對方的尊敬，市場隨即快速打開。目前，格蘭仕自主品牌微波爐已在全球 60 多個國家和地區銷售。一大批如格蘭仕一般的中國企業已經開始了自主品牌全球化布局。

（坐標 4）

廣州港南沙港區

一個無水港口的提速變身

8 月 9 日，廣東佛山公用事業公司、中山城建與廣州港簽署協議，共同建設經營廣州港南沙港區四期工程。廣州、佛山、中山三市在粵港澳大灣區城市合作中邁出重要一步。

近年來，廣州港圍繞廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設，牢牢抓住 " 一帶一路 "、粵港澳大灣區、廣東南沙自貿區建設等重大機遇，加快廣州國家重要中心城市和國際性綜合交通樞紐建設，持續發力 " 海上高速 "，強力引航粵東西北實體經濟，促進全省區域協調發展。到目前為止，廣州港共有全球集裝箱班輪航線 133 條，其中外貿 89 條、內貿 44 條。

廣州港集團積極對接 " 一帶一路 " 參與國家主要港口 20 多個，參與了馬來西亞—馬六甲皇京港、肯尼亞蒙巴薩經濟特區港口項目及伊朗格什姆自貿區等項目的實地考察；與中交集團、中國路橋、馬士基等央企及外企針對海外項目有一定的溝通；并具體參與了馬六甲皇京港及海洋工業園項目。

廣州港與合作伙伴合資建成了潮州港亞太通用碼頭，這是廣州港集團在粵東建設的第一個項目。項目范圍覆蓋粵東、閩西、贛南及海西經濟區，覆蓋人口近千萬，對促進地方經濟發展有著重要意義。

繼亞太碼頭項目后，廣州港集團又與茂名港集團合資建設茂名新港區通用碼頭，該項目是茂名濱海發展戰略的重大基礎設施項目。

與此同時，廣州港集團通過 " 內陸港 " 的建設，把南沙自貿區的區位優勢和優惠政策不斷傳導到泛珠地區和粵東西北，無水港網絡不斷完善。

目前，廣州港已在廣東、廣西、湖南、江西等地建成了 26 個無水港或辦事處，依托無水港或辦事處，集團與鐵路部門合作，開通了廣州至內地的貨運班列和海鐵聯運貨運通道。

一個港口串起了龐大的矩陣，讓越來越多的內地城市駛上 " 一帶一路 " 的海上高速。

來源：人民日報