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黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。一年一度的重陽節即將到來。我市已步入老年社會，傳統的養老方式經過計劃生育及城鎮化過程后已漸行漸遠。如何養老，在哪里養老，已成為我市當前老年人不得不面對的問題。

張運招（右）受到無微不至的照顧，生活得很開心。 

黎明招阿婆受到無微不至的照顧，很是開心。

居家養老受歡迎

多數老年人選擇在家養老。但老人們不得不面對一個現實問題，那就是子女往往在外地工作，大量老年人因此陷入缺乏照料的境地。針對這種情況，目前我市已建立源城區居家養老示范中心，為老人提供日間托養、精神慰藉、醫療保健、文娛活動等多項服務。幾乎每天都有上百位老人在這里喝茶聊天、學習娛樂和運動健身。針對符合上門服務條件的，會有社工每天上門為老人們提供各類服務。

18 日上午，源城區東北直街的獨居老人黎明招看到護工孫小寧到來，高興地連忙扶著墻站起來，想要出門迎接，而孫小寧趕緊走上前去扶住了老人。79歲的黎明招老人已獨居10 多年了，她身體不好，常年的病痛讓她去幾百米外的老城公園散步都成了奢望。 4年多來，她每天最大的期待就是看到孫小寧從巷口走進來的身影。“她就像我的女兒一樣，買菜、洗衣、做飯……什么都給我做。我背上的膏藥也是她幫我貼上去的。”黎明招看著正在為她準備午餐的孫小寧告訴記者，去年屋頂的瓦片碎裂漏雨，雨水直接滴到了床上，孫小寧看到后就特意從鄉下找來瓦片，上房頂重新鋪好瓦片。說話時，老人一直慈愛地盯著孫小寧，仿佛自己的親生女兒一樣。

家住石茍巷的80歲老人張運招同樣對護工孫小寧有著親人般的依賴。張運招膝下無子女，老伴去世后便獨自生活，每天孫小寧的到來都會打破房間里的沉悶。張運招對記者說：“我特別喜歡小寧，她每天都來陪我聊天，沒想到老了還有這么好的日子。”而不善言辭的孫小寧則握著老人的手，只露出樸實而美麗的笑容。由于護理的人數較多，在張運招老人家里只呆了1個小時，孫小寧就不得不趕往下一位老人的住所。

養老服務機構超百家

據公安部門統計數字，至去年年底，我市60 歲以上老年人已達 51.2413 萬人，占全市總人口 368 萬的13.9%。百歲以上的老年人口有265人。按照60歲以上老齡人口占總人口比例超過10% 即為老齡化社會的國際標準，河源已進入老齡化地區行列且老年人口增長快速。老年人的養老逐漸成為我市現在乃至今后很長一段時間的焦點。

記者從市民政局了解到，我市把加快養老服務業發展作為改善民生、構建和諧社會的重要著力點，從規劃、政策、投入、項目和隊伍建設“五位一體”全面推進，大力加強以居家為基礎，社區為依托、機構為支撐的適度普惠型社會養老服務體系建設，養老服務整體水平有了較大提高。目前，全市有養老服務機構107 個，其中，公辦性質106 間（社會福利院6 間、敬老院94 間、光榮院6 間），民辦性質1 間（頤養結合的同濟安康頤養院）。此外還有“三養”（養生、養老、養心）結合的巴伐利亞莊園。目前有各類養老床位15756 張，每千名老年人達 31.6 張，具有日間照料的星光老年之家31 個、居家養老服務中心 2 個。現收養五保老人、重點優撫對象和城鎮“ 三無”對象共 1698 人（其中五保戶中敬老院集中供養1340 人，集中供養率 8.15%，光榮院入住57 人，福利院住養老人301 人）。

辦養老機構有補貼

跟前5年相比，現在開辦一家養老服務機構比較容易，還可享受一定的補貼。2013 年4 月，我市下發了《河源市鼓勵和支持社會力量興辦社會福利機構實施細則（試行）的通知》規定，對新建、擴建非營利性民辦養老機構按省定每張新增床位不低于3000 元的標準給予補助；對建成開業的可給予每月每人資助50 至100 元的運營補貼。從2014年，我市財政每年列入預算124 萬元，用于支持非營利性民辦養老機構建設。從2015年起，市民政局把市轄區養老機構設立許可證委托給源城區民政局，并嚴格按權責清單運作，實現審批要件標準化、審批流程規范化。

目前，我市同濟醫院申領了養老機構許可證，床位數260 張以上，2015 年已開始對外營業。河源巴登新城投資有限公司積極發展養老服務業，探索“三養”（健康養生、禪修養心、度假養老）結合的新路子，已向市工商管理局申請注冊“河源市巴伐利亞樂活頤養有限公司”，床位在500張以上。今年，東源縣還引進廣東金桃源養老產業有限責任公司參與養老產業發展。

養老機構難受寵

有這么多養老機構，卻難以得到老人們的寵愛。家住源西街道辦事處黃子洞的耄耋老人劉玉全是個孤寡老人，住所破舊不堪，身體不好，在一次感染中他的腳背失去了一大塊肉，行動頗為不便。源城區居家養老示范中心的工作人員曾多次上門動員劉玉全進入我市福利機構安享晚年，但均被其拒絕了。

其實，不僅我市，其他地方情況也是如此。華南理工大學數據新聞研究中心、中山大學心理學系等機構聯合發布的大數據報告顯示，去年3月至今年3月，九成以上的受訪老人仍住在家里，與配偶或子女一起生活。其中，超過八成老人表示不喜歡目前的養老機構。

發展舉步維艱

由于得不到老人們的喜愛，所以目前我市養老機構的發展可謂舉步維艱。居家養老雖獲得不少好評，但卻面臨人才和資金壓力。源城區居家養老服務示范中心副主任劉鋒告訴記者，目前享受該中心上門服務的老人共有38 戶，雖暫時還能滿足老人的申請需求，但中心仍然缺少專業人才為更好服務和更多上門服務提供支撐。河源市明鏡社會工作服務中心前幾年也做過老年人服務工作，然而由于人才和資金的短缺，不得不暫時放棄老年人服務，轉而關注兒童青少年。

經常走訪關愛老年人的河源陽光義工服務隊一張姓隊長表示，河源多數老人不愿去養老機構主要擔心的是養老環境和服務水平，其次老人的養老觀念與家庭收入水平等也是重要因素。記者從我市唯一一家民辦性質的養老服務機構了解到，該機構申請養老床位 200 多張，開辦以來，入住的最高峰也不過10人，明顯處于“吃不飽飯”的窘境。每月超過3000元的費用在河源不是一般家庭能夠承擔的。當前護工難招，也在一定程度上阻礙了民辦養老機構的發展。

市區如此，農村更是難上加難。作為全市最先開展村鎮老年公寓建設的村之一，龍川縣佗城鎮楓深村一陳姓村干部表示，目前該村的老年公寓因無老人入住，已處于停擺狀態。老年人仍然愿意跟兒女一起居住。

要火，尚需再添“柴”

黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。其實，今年9月26日，我省已出臺了《廣東省養老服務條例（草案）》。《條例》從倡導居家養老并解決老年人服務設施、通過津貼減少護理人才流失、政府購買服務鼓勵社會資金進入、強調互聯網形勢下的專業平臺和大數據等方面著手，為解決社會日益嚴重的養老難題，保障和改善老年人的養老狀況，勾勒出了廣東未來的養老思路和藍圖。

這些無疑給我市養老服務業的發展帶來了良好的契機。然養老業要“火”，還需再添“一把火”。采訪中，不少有意投資養老業的投資者認為，養老產業要吸引社會資金注入，就要讓投資者有“賺頭”。而當前，在土地供應、資金補助、稅費減免等政策還存在規定空泛、流程復雜等問題，對社會力量的激勵扶持力度還不夠大。

就養老服務業來說，我市具有生態優勢。我市地處泛珠三角腹地，山青水秀，氣候宜人，舒適宜居，非常適宜發展健康休閑、養生養老等健康服務產業。記者也了解到，我市計劃通過媒體扶貧、產業轉移扶持、舉辦招商會等形式，引進優質養老企業（組織）到河源舉辦高端養老服務業，吸引珠三角地區人員到我市療養、健康養老、康復護理等。

本報記者 張濤 見習記者 彭茂洋