決勝全面小康同向幸福進發(fā)

深圳大鵬對口幫扶河源源城助推發(fā)展

閱讀提示：

黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020 年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫 貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。按 照省委省政府有關(guān)珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的部署，今年 是深圳大鵬全面對口幫扶河源源城的第4 年，是新時期精準扶貧、精 準脫貧，對口幫扶源城區(qū)埔前鎮(zhèn)5 個省定貧困村的關(guān)鍵之年。

4月25日，大鵬新區(qū)聯(lián)手源城區(qū)共同舉行產(chǎn)業(yè)共建現(xiàn)場會暨投資環(huán)境推介會。黃赟 攝

近年來，大鵬新區(qū)圍繞全面脫貧和建成小康社會的總要求和“真 扶貧，扶真貧，不返貧，保基本，求突破，可持續(xù)”的工作目標，從政策 保障、資金安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準扶貧和民生幫扶等方面不斷加大幫 扶源城區(qū)的工作力度，深化兩地共建和對口幫扶的新思路、新舉措和 新領(lǐng)域，全力推動相關(guān)工作走向深化，對口幫扶、精準扶貧、精準脫貧 等工作取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)共建：

以共建園區(qū)為載體推動產(chǎn)業(yè)幫扶

產(chǎn)業(yè)共建是對口幫扶的重點。深圳大 鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園作為大鵬、源城 產(chǎn)業(yè)共建的重要平臺，今年1-11 月共建園 區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值140.4 億元， 同比增長19.8%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資額23.2 億元，占省下達任務(wù)（20 億元）的116%；其 中新增設(shè)備投資額6.5 億元，占省下達任務(wù) （6 億元）的108%。而這一亮眼成績的取 得，展示了大鵬、源城攜手發(fā)展共建園區(qū)的 成效。

深圳大鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園一角。陳仕平 攝

據(jù)悉，今年以來，深圳大鵬對口幫扶源 城指揮部以增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力為目標， 狠抓園區(qū)建設(shè)，協(xié)同工業(yè)園管委會制定共 建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的計劃綱要，建立健全招商引 資激勵機制，制定《源城區(qū)促進工業(yè)企業(yè)上 規(guī)模、達產(chǎn)增效有關(guān)獎勵措施》，協(xié)調(diào)兩區(qū) 政府于3 月24 日簽訂《深圳市大鵬新區(qū)、河 源市源城區(qū)產(chǎn)業(yè)共建協(xié)議》，推動對口幫扶 工作全面深入開展，確保各項工作取得更 大成效。目前，牽頭編制的《大鵬-源城共 建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)范》經(jīng)過多次完善， 已通過源城區(qū)政黨班子聯(lián)席會議審議，即 將正式發(fā)布。

為加大招商引資力度，4 月25 日，大鵬 新區(qū)聯(lián)手源城區(qū)共同舉行產(chǎn)業(yè)共建現(xiàn)場會 暨投資環(huán)境推介會。當日，集中簽約了“深 圳大鵬（河源源城）智能科技數(shù)碼城”等項目 24 個，開工建設(shè)項目12 個，竣工（投產(chǎn)）項目 9 個。現(xiàn)場會結(jié)束后，前來園區(qū)投資考察的 企業(yè)接二連三，產(chǎn)業(yè)用地供求矛盾凸顯，目 前仍有20 多家企業(yè)等候入園，很多都是珠 三角高科技企業(yè)，園區(qū)真正實現(xiàn)了好中選 好、優(yōu)中選優(yōu)的招商格局。

源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坪圍村經(jīng)過改造后的民居。黃赟 攝

同時，為強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)的 發(fā)展，大鵬-源城在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作建設(shè) 上，計劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園以“核心園區(qū)”的形 式，由源城負責提供土地，大鵬、源城共同 投入資金，興建深圳大鵬（河源源城）智能 科技數(shù)碼城。該項目規(guī)劃占地面積約6.1 萬平方米，建筑面積約14.7 萬平方米，計劃 投入資金約3.35 億元，項目預(yù)計于近期將 啟動廠房建設(shè)。

近年來，大鵬新區(qū)不僅為產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實 開發(fā)資金，更先后引入航嘉工業(yè)園等多個10 億元以上級別項目，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)跨越 式發(fā)展。當前，由大鵬新區(qū)支持建設(shè)的產(chǎn)業(yè) 園項目正全面推進，園區(qū)引進項目、在建項 目、投產(chǎn)項目的數(shù)量以及計劃投資金額、完 成投資金額均居河源市五縣一區(qū)前列。產(chǎn) 業(yè)園區(qū)還先后獲得“廣東省電子信息專業(yè)化 園區(qū)”、省優(yōu)秀園區(qū)等8 項榮譽。目前，深圳 大鵬（河源源城）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已開發(fā)了6.6 平 方公里，形成了以電子電器為主的電子信息 產(chǎn)業(yè)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目約占落戶項目的 75%，一座宜工、宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的河源 市區(qū)南部工業(yè)新城正在興起。

民生幫扶：

民生項目惠民生暖民心

走在源城區(qū)源西中學(xué)的校園中，正值 下課時分，學(xué)生們紛紛走出教室，有的來 到籃球場打起了籃球，有的坐在球場旁邊 的椅子休息，有的在塑膠運動場漫步。校 園內(nèi)綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)雅，處處散發(fā)著濃 郁的書卷氣息和青春氣息。然而，此前這 里并不是這樣的。源西中學(xué)羅校長告訴 記者，在2016 年7 月以前，校園環(huán)境殘舊、 教學(xué)樓消防設(shè)施不齊全、學(xué)生廁所數(shù)量缺 乏、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后等問題一直是該學(xué) 校的“硬傷”。

無花果種植基地俯瞰圖。

為幫助源西中學(xué)擺脫落后的局面， 2015 年10 月，大鵬和源城兩地政府共同 出資興建的鵬程教學(xué)大樓正式動工建 設(shè)。2016 年7 月，建筑面積為4500 多平方 米的鵬程教學(xué)大樓竣工交付使用。新教 學(xué)大樓的落成，不僅擴大了源西中學(xué)的辦 學(xué)規(guī)模、改善了辦學(xué)條件，還解決了該校 消防設(shè)施不完善和學(xué)生廁所數(shù)量不夠的 難題，同時也進一步推動校園運動場地的 改造工作。為進一步推動該校發(fā)展，深圳 大鵬對口幫扶源城指揮部積極推動該校 與大鵬新區(qū)葵涌中學(xué)“手牽手”，教育教學(xué) 質(zhì)量有了很大的提升。

“首善之區(qū)，幸福源城”，讓發(fā)展成果 惠及百姓、脫貧奔康，是對口幫扶的最終 目標。大鵬新區(qū)著力推進重點民生項目 建設(shè)，每年安排一定的年度資金，用于源 城區(qū)的社會民生項目幫扶。今年，大鵬新 區(qū)還分別支持上城街道和新江街道安裝 路燈及清理排污水溝、坪圍村人居環(huán)境綜 合整治、埔前村路燈亮化工程、上村村村 道交通圓盤和廣場標志性的設(shè)施、白田 村自來水改造、下角小學(xué)開放書吧及向 源城區(qū)慈善總會捐贈，并計劃支持埔前 鎮(zhèn)建設(shè)文化活動中心、支持高埔崗街道 辦事處建設(shè)鵬城社區(qū)服務(wù)中心等，合計 資金近500 萬元。

同時，指揮部幫助源城區(qū)策劃籌建 源城區(qū)第二人民醫(yī)院，協(xié)調(diào)兩區(qū)開展對 口協(xié)作洽談活動，向源城區(qū)推廣新區(qū)旅 游發(fā)展經(jīng)驗，為源城區(qū)和大鵬新區(qū)優(yōu)秀 的旅游企業(yè)之間搭建合作平臺，為兩地 旅游企業(yè)搭建溝通交流橋梁，加強大鵬 新區(qū)與源城區(qū)旅游行業(yè)之間的多方位、 深層次交流與合作，促進兩地之間旅游 聯(lián)動與資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利 共贏。

新農(nóng)村建設(shè)：

五村連片開發(fā)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

黨的十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快 推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化；要堅定走“生產(chǎn)發(fā) 展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道 路，建設(shè)美麗中國。當前，大鵬新區(qū)與源 城區(qū)正在共同推進社會主義新農(nóng)村示范 標兵村的建設(shè)。

走在源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坪圍村，寬闊又 美麗的村道、醒目的路牌標志、客家文化 特色鮮明的民居，這個美麗鄉(xiāng)村剛剛被 評選為全國文明村。與該村相鄰的上村 村，村容村貌同樣令人沉醉，放學(xué)后的小 孩子在追逐玩耍，村民們在整潔的文化 廣場上沐浴著溫暖的陽光，感受著新農(nóng) 村的幸福。

推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)社 會主義新農(nóng)村示范村，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民 的切身利益，而且事關(guān)一個地區(qū)的可持續(xù) 發(fā)展，是全面建成小康社會成效的關(guān)鍵。 深圳大鵬對口幫扶河源源城指揮部密切 配合源城區(qū)，充分利用五個省定貧困村當 中四個村（坪圍村、上村村、高圍村、陂角 村）連片的區(qū)位優(yōu)勢，與相鄰的埔前村聯(lián) 合推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提出要圍繞 “三年攻堅、兩年鞏固，到2020 年如期完 成”的總體目標，率先把埔前鎮(zhèn)5 個連片 村建設(shè)成社會主義新農(nóng)村示范村標兵。

指揮部加強了輿論宣傳，牽頭或配合 編制了鄉(xiāng)村振興標準體系和五村連片規(guī) 劃，協(xié)助源城區(qū)開展人居環(huán)境整治、農(nóng)村 生活污水處理、農(nóng)房立面修繕工程、有效 提升了貧困村的整體村容村貌。牽頭編 制的《河源市源城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略-新農(nóng) 村示范標兵村創(chuàng)建標準體系》經(jīng)過多次完 善，已通過源城區(qū)政黨班子聯(lián)席會議審 議，即將正式發(fā)布。

接下來，指揮部將幫助埔前鎮(zhèn)建設(shè)鵬 城大道，幫助高埔崗建設(shè)鵬城社區(qū)服務(wù)中 心，幫助連片的五村加快完善道路提質(zhì)、 污水處理、危房改造、休閑場所、綠化美 化、電商服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計協(xié)調(diào) 各方資源，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進,實 現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療、教育、公交、住房、物流、電商 等公共服務(wù)全覆蓋，夯實鄉(xiāng)村振興示范村 建設(shè)基礎(chǔ)。

精準扶貧：

聚力“一村一品”加快強村富民

大鵬新區(qū)對口幫扶源城區(qū)埔前鎮(zhèn)雙頭、陂角、高圍、坪 圍、上村等五個省定貧困村，五個村轄區(qū)面積46.5 平方公 里，耕地總面積12371 畝，人口共計3665 戶15820 人，截至 2017 年11 底，共有貧困戶349 戶951 人。

2016 年開展新時期精準扶貧以來，大鵬新區(qū)實施“一戶 一策”，開展“一村一品”的幫扶措施，采用“企業(yè)+貧困戶” “合作社+貧困戶”“種養(yǎng)大戶+貧困戶”等模式盤活用足當 地資源，五村聯(lián)動取長補短，加大力度推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目， 激活貧困村“造血功能”。預(yù)計至今年底，貧困人口人均年 收入可望達到7000 元以上，可基本實現(xiàn)脫貧，精準扶貧的脫 貧措施得到群眾的廣泛認可和贊同。

陂角村：小坑土雞插上“互聯(lián)網(wǎng)”的翅

埔前鎮(zhèn)陂角村小坑是山清水秀的地方，村民有養(yǎng)雞傳 統(tǒng)。大鵬新區(qū)大鵬辦事處駐村工作隊結(jié)合實際，把養(yǎng)雞做 大做強做得“夠土”。陂角村成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，申請注 冊“小坑土雞”商標，按“2 十4 十N”模式（即合作兩家規(guī)模養(yǎng) 雞場、重點扶持四家貧困戶養(yǎng)雞基地、N 是指有勞動能力的 貧困戶可在房前屋后養(yǎng)雞，無勞動能力貧困戶托養(yǎng)給養(yǎng)雞 基地）實現(xiàn)貧困戶養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，目前合作社年養(yǎng)雞7 萬只，貧困戶年養(yǎng)雞1.5——2 萬只。同時,幫扶單位大鵬辦 事處還在大鵬的商業(yè)旺地免費提供200 平方米的商鋪做“大 鵬扶貧超市”，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，全面做好線上線下的“新 零售”建設(shè)，直銷貧困村的大米、雞、雞蛋、花生、花生油、生 果、番薯、蔬菜及其它河源土特產(chǎn)，目前，大鵬扶貧超市月銷 售額約5 萬元左右，“小坑土雞+大鵬扶貧超市”項目帶動32 戶貧困戶就業(yè)。

坪圍村：栽下“扶貧樹”收獲“致富果”

駐村工作組扶助坪圍村建立無花果種植專業(yè)合作社發(fā) 展無花果種植產(chǎn)業(yè)，目前該產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)已種植約70 畝，該項 目投資110 萬元，運行機制是成立坪圍村大鵬種養(yǎng)合作社為 平臺經(jīng)營管理無花果種植，全村61戶貧困戶按實際情況獲得 收益分紅，預(yù)計今年可為每位貧困人口戶增收約1000元。此 外，部分貧困戶獲得田租收入，部分貧困戶可以在無花果種 植基地務(wù)工增收，部分貧困戶因此獲得轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

雙頭村：眾創(chuàng)平臺實現(xiàn)家門口就業(yè)

駐雙頭村工作隊和河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院共建雙 頭雙創(chuàng)電子商務(wù)園產(chǎn)業(yè)項目，總投資150 萬元，項目采取“專 業(yè)公司+集體經(jīng)濟+產(chǎn)學(xué)研平臺”的合作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+ 精準扶貧”帶動雙頭村物流、物業(yè)出租、金融服務(wù)站等第三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是河源市首家行政村級眾創(chuàng)平臺。

今年5 月份，雙頭雙創(chuàng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園正式運營，短短 幾個月的時間里，直接帶動本村5名貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，間接 帶動70人就業(yè)，園區(qū)已有8家企業(yè)進駐，已實現(xiàn)營業(yè)額300多 萬，業(yè)務(wù)覆蓋全市，輻射效應(yīng)明顯。雙創(chuàng)公司贏利按照5：5的 比例分配給村集體經(jīng)濟和非兜底的建檔立卡貧困戶。

上村村：“愛心蛋+采摘游”帶來好“錢景”

在實施“一村一品”脫貧戰(zhàn)略上，上村村采取成立上村 村悅愉合作社，發(fā)展“愛心蛋”和農(nóng)田采摘體驗項目。愛心 蛋項目由工作隊送雞苗給貧困戶，貧困戶將雞苗托管給合 作社負責運營，項目從今年推進至今，雞蛋產(chǎn)銷量穩(wěn)定，預(yù) 計每年可收入26 萬元，可帶動10 名貧困戶就業(yè)。

新型親子活動農(nóng)田采摘園項目則是通過整合土地資源統(tǒng) 一集中調(diào)配出約30畝的農(nóng)田，用以發(fā)展新型的親子農(nóng)田體驗 采摘園。園內(nèi)現(xiàn)種植有花生、百香果、圣女果、水果玉米等十幾 種優(yōu)質(zhì)家作物，并將擬配套增設(shè)燒烤場、捕魚場等相關(guān)項目。 主要以親子體驗、觀光、采摘運作模式帶來經(jīng)濟效益，現(xiàn)已初 步開始試運營。項目利潤按10%比例分配給貧困戶。

高圍村：冬種馬鈴薯助農(nóng)脫貧增收

高圍村成立老耕人種植農(nóng)民合作社，項目采取“合作 社+公司”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，由老耕人種植農(nóng)民合作社利用 村民冬季閑置土地試種馬鈴薯50 畝（今年試種），種植工作 優(yōu)先聘請貧困戶勞動力。收成后由專業(yè)公司按市場批發(fā)價 統(tǒng)一回收。以本次試種案例示范宣傳，發(fā)動全村有種植意 愿的農(nóng)戶利用冬節(jié)閑田種植生產(chǎn)，合作社統(tǒng)籌銷售，增加農(nóng) 戶收入，實現(xiàn)長效性。項目預(yù)計利益16 萬元，利潤的60%用 于全村貧困戶無勞動力或無法參與勞動家庭成員分紅，利 潤的10%用于特別困難戶解決生活困難問題。

本報記者 劉曦 通訊員 黃偉新 劉俊豐