以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”工作，是便民惠民利民的一項民心工程。按照省、市工作部署，我市扎實推進社會保障卡居民服務“一卡通”應用建設各項工作，取得不錯成效。記者從日前召開的全市社會保障卡居民服務“一卡通”工作調度會議了解到，據統計，截至2024年6月底，全市社保卡累計持卡人數308萬人，實現常住人口（283.8萬）全覆蓋，其中第三代社保卡持卡人數40萬人，申領電子社保卡169.21萬張，電子社保卡常住人口簽發率達59.6%，共有14家合作銀行339個銀行網點（其中包括164個即時制卡網點）。

“一卡通用”方便快捷

我市人社領域全面實現“一卡通”應用，每年發到社保卡的各項社保待遇資金超過60億。目前，我市已將養老、失業、工傷、就業創業等人社各項待遇補貼發放到社會保障卡，實現社會保障卡在人社全領域“一卡通”。全市城鄉居保待遇、機關事業單位養老待遇和職工養老保險待遇通過社保卡發放率平均超過90%，每月發放待遇人數約為65.62萬人，月涉及金額約為5億元；工傷、失業保險待遇每月發放到社保卡人數近5000人，涉及金額1731萬元。此外，粵東粵西粵北地區就業補貼、求職創業補貼、一次性創業資助等直補到人就業創業補貼資金均通過社保卡發放，惠及人數年均約2.5萬人次，發放金額年均超7200萬。

與此同時，我市民政全領域“一卡通”應用也取得不錯成效。自2022年12月起，全市民政待遇通過社會保障卡發放比例超過90%，基本實現民政全領域“一卡通”。據統計，民政領域通過社保卡發放的補貼資金主要包括城鄉最低生活保障金，城鄉特困供養人員基本生活費、照料護理費，臨時救助金，孤兒、事實無人撫養兒童保障金，兩項補貼（困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼）、高齡津貼等。截至2024年6月底，全市低保金社保卡發放率達到93.43%，特困人員基本生活費社保卡發放率達到92.14%，特困照料護理費社保卡發放率達到84.83%。每月通過社保卡發放資金約7373萬元，占發放總資金的91.3%。各縣區中，民政領域各項補貼資金社保卡發放率最高的為和平縣，基本達到99%以上。

涉及34個應用項目

做好社保卡居民服務“一卡通”工作是實現政務服務集成、促進“減證便民”的必要舉措，是提升政務服務供給能力及管理效能的有力手段，更是體現公共服務均等化普惠化便捷化水平的重要依據。自2023年以來，按照省政府工作部署，我市出臺社保卡“一卡通”實施方案和工作推進方案，編制了“一卡通”應用目錄清單。我市“一卡通”應用目錄共有34個應用項目，按功能分類為身份憑證（4個）、資金發放（20個）、繳費支付（7個）、就醫結算（1個）、自助查詢（2個）；按部門分類，主要集中在教育（4個）、民政（4個）、人社（4個）、文廣旅體（4個）、政數（3個）、稅務（3個）等部門。

經過一年多努力，我市已實現人社、民政全領域“一卡通”和卡碼關聯融合，正在努力推進教育、水利、農業、工會、殘聯等領域應用，全市“一卡通”工作取得積極進展。以農業農村領域為例，該領域通過社保卡發放的惠民補貼資金包括耕地地力保護補貼、農機購置補貼、休（禁）漁漁民生產生活補助三項。這其中，中央財政農機購置補貼對象分為農機專業合作社等農業經營主體和農戶個體。2024年上半年，全市共150戶受益戶，辦理農機購置補貼資金110.417萬元，全部通過對公賬戶或“一卡通”賬戶發放。其中企業、合作社17戶，發放補貼48.224萬元；農戶個體133戶，發放補貼62.193萬元。

多措并舉拓展用卡人群覆蓋面

為進一步擴大“一卡通”待遇發放和金融服務范圍，接下來，我市將持續推進拓展水利、農業農村、工會、殘聯領域惠民惠農補貼以及住房公積金、農民工工資發放等應用項目用卡人群覆蓋面。同時，將持續用好社保卡金融功能的優勢，豐富公共服務供給，加快金融應用接入民生消費場景，以及利用社保卡的金融賬戶功能實現個人所得稅年度退稅等服務。

目前，市人社局已選定下屬單位河源技師學院作為教育領域試點院校，引入了合作銀行，共同探索推進社保卡校園“一卡通”，現已完成前期相關工作，預計在今年年底前完成項目建設工作，屆時將在技師學院全面鋪開使用。試點推進后，將加快經驗梳理和推廣，下來將與市教育局聯合加快推進社保卡在教育領域“一卡通”應用工作，加快推進全市中小學、職業院校、技工院校具有正式學籍的學生持卡享受教育管理服務，并全面豐富校園內體質測試、健康體驗、門禁考勤、食堂、自助設備等各種綜合應用場景。

我市還提出，要積極探索建立引入合作機構、合作資金的相關制度和激勵機制，吸引各類社會力量參與，有效落實拓展各行業領域內場景應用的建設資金，按照“政府資金引導、社會資金參與”的原則，堅持便民利民、節約增效，充分發揮行業優勢，強化政銀合作，共享優勢資源，互通有無，促進“一卡通”建設兼顧應用成效和社會效益實現更好更快發展。

本報記者 張濤 通訊員 程子躒