在建筑工程領域，轉承包現象較為普遍，而由此引發的勞動者權益保障問題時常成為爭議焦點。當轉承包建設工程的“包工頭”所招用的勞動者發生工傷，工傷保險責任究竟該由誰承擔？

某建筑公司將所承包的工程轉包給“包工頭”劉某。2021年8月，劉某招用張某到工地工作。同年10月10日，張某在作業時從高處墜落受傷，診斷為腰椎骨折。生效判決已確認某建筑公司與張某之間不存在勞動關系。

2023年3月14日，人社部門作出《認定工傷決定書》，認定張某受到的事故傷害為工傷，某建筑公司對張某受到的事故傷害承擔工傷保險責任。經勞動能力鑒定委員會鑒定，確定張某勞動功能障礙等級為八級，停工留薪期6個月。張某向某勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求某建筑公司支付八級傷殘應享有的工傷保險待遇。某勞動人事爭議仲裁委員會予以支持。某建筑公司不服，訴至人民法院。

某市中級人民法院生效判決認為，根據《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》，工傷保險責任的承擔并非必須以存在勞動關系作為前提條件。在建筑工程轉包給“包工頭”個人的情況下，一旦發生工傷事故，具備用工主體資格的承包人應當承擔工傷保險責任。本案中，某建筑公司將案涉工程轉包給劉某，劉某招用的張某在施工過程中受傷且已被認定為工傷。雖某建筑公司與張某之間不存在勞動關系，但某建筑公司作為案涉工程的承包人，仍需承擔工傷保險責任。在某建筑公司未為張某繳納工傷保險費的情況下，法院判令其向張某支付相應的工傷保險待遇。

工傷保險作為社會保障體系的重要組成部分，對于保障工傷職工的權益、促進社會公平具有重要意義。實踐中，有的承包人為了規避直接用工的勞動法義務，將其承包的業務轉包、分包給不具備合法經營資格的組織或者個人。此類組織或者個人往往沒有足夠的能力承擔相應的法律責任。

發生工傷后，勞動者可以向社會保險行政部門申請認定工傷，具備用工主體資格的承包人為承擔工傷保險責任的單位。認定工傷后，如果承包人未為勞動者繳納工傷保險費，勞動者可以要求承包人承擔支付工傷保險待遇的責任。

本案中，承包人承擔支付工傷保險待遇等用工主體責任的規定，既體現了對轉包、分包行為的否定性評價，又能夠使勞動者在發生工傷后獲得及時救濟，有利于健全和規范建筑市場秩序，充分保護勞動者的合法權益。

（整理：謝夢君 制圖：黃海英）