新京報12月31日報道 北京市將探索建立城鄉統一的戶口登記制度。昨日公布的《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》提出，北京要率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，并以此作為推動首都發展的根本要求。

12月25日中共北京市委十屆五次全會通過《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，根據該意見，除了探索建立城鄉統一戶口登記制度，還將加快農村地區新建居民區居委會組建工作，而到2020年，城鄉接合部、新城周邊以及鄉鎮中心區的農村地區全部實現城市社區管理。

城鄉接合部“一體化”要求最迫切

由于城鎮化發展迅速，北京市目前形成了大量城鄉接合部區域。城鄉接合部是發展活力最強、人口資源環境矛盾最突出、城鄉一體化要求最迫切的地區，因此，要積極推進城鄉接合部綜合配套改革試驗，在綠化隔離帶建設、土地使用制度、農民整建制轉居、勞動就業、社會保障、管理體制等重點領域取得重大突破。

目前，北京市的城鄉接合部典型、天通苑所在的昌平東小口鎮已經開始了城鄉接合部體制的試點改革。北京市發改委委員梁昌新此前表示，試點包含公共服務向該地區的延伸、當地產業經濟的培育，甚至是統籌就業和完善社會保障制度等各個方面。如在那里建名校的分校，名醫院的分院等，讓城市優質的公共資源延伸到那里。

2020年農民純收入比今年翻一番

意見指出，2020年北京農村改革發展的基本目標任務是：建立完善城鄉一體的社會保障體系，城鄉社會保障制度實現并軌，同時實現城鄉教育、文化、衛生等基本公共服務均等化;農民人均純收入比2008年翻一番，占農戶總數20%的相對低收入戶人均純收入到2015年翻一番等。

- 熱點關注

義務教育 取消城鄉重點學校稱號評定

實現九年義務教育向學前和高中教育延伸;加快中小學招生和錄取制度改革，取消城鄉重點學校的稱號和評定。每年定量選派師范類研究生和本科畢業生到農村中小學任教，定期對現有農村教師進行業務培訓，改善農村就學條件。

基礎設施 三年內京西南貫通京東北

到2020年，全市主干路網、電力、供排水、消防、通信等骨干基礎設施網絡要實現城鄉全覆蓋，2015年實現大部分區縣通軌道交通。三年內實現從京西南到京東北交通聯絡線的全線貫通。

低收入農戶 部分農戶享城市低保標準

建立低收入農戶增收幫扶制度。從2009年開始，山區無勞動能力的低保人群，全部享受城市低保標準;農村就業困難人員享受城鎮就業困難人員就業促進政策。政府購買的公益性就業崗位、鄉鎮企業新增就業崗位，要優先安排低收入農民就業。

土地流轉 各區縣建土地流轉信息平臺

2009年在區縣普遍建立農戶土地承包經營權流轉信息平臺，盡快研究制訂促進農戶土地承包經營權流轉的支持政策。 (本文來源：新京報 作者：吳狄)