市二中的學(xué)生們正在上體育“大課間”活動。

每天下午第三節(jié)課后，市二中都會出現(xiàn)壯觀熱鬧的一幕：全校師生走出課堂，喊著響亮的口號，邁著整齊的步伐走向操場，進行跑操、拔河、跳繩、打羽毛球、籃球等體育鍛煉活動。這是市二中為全面推進素質(zhì)教育，落實“每天鍛煉1 小時”而開展的體育“大課間”活動，也是我市全面推進實施素質(zhì)教育的一個縮影。

近日，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《關(guān)于全面實施素質(zhì)教育進一步提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量的意見》(下稱《意見》)，明確提出，要以立德樹人為根本要求，規(guī)范辦學(xué)行為、推進課程改革、重點開展與課程改革相適應(yīng)的招生考試和評價制度改革。同時，加強體育和美育工作，補足學(xué)生全面發(fā)展的短板，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

1999 年，素質(zhì)教育作為教育政策在全國實施，轟轟烈烈地拉開了我國素質(zhì)教育的大幕。然而16 年過去了，我國不少地方的基礎(chǔ)教育仍然深陷應(yīng)試教育的泥淖。此次《意見》的出臺，無疑是實施素質(zhì)教育的“助推器”，在全面推進素質(zhì)教育的大環(huán)境中，河源的素質(zhì)教育開展的怎么樣，接下來又將如何推進素質(zhì)教育開展？對此，本報記者進行了走訪。

關(guān)鍵詞：體育

“大課間”保證每天鍛煉1小時

素質(zhì)教育，核心是人的全面發(fā)展。現(xiàn)階段，不少地方還存在圍繞升學(xué)率和考試的應(yīng)試教育現(xiàn)象，但社會各界更加關(guān)注的卻是“智育”。素質(zhì)教育，就是要使受教育者在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。因此，《意見》將體育和美育工作放在了重要位置。

《意見》提出，力爭在3 年內(nèi)，全省所有義務(wù)教育學(xué)校體育場地設(shè)施達到國家標準，切實保證學(xué)生每天1 小時校園體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。記者了解到，在體育方面，我市不少學(xué)校都走在了前面，除了市二中外，市三小的“大課間” 活動也開展得有聲有色。

“按照規(guī)定，學(xué)校開足了體育課，一、二年級每周4 節(jié)，三到六年級每周3 節(jié)，并且堅持每天開展1 小時的體育‘大課間’活動。”市三小副校長張美蘭告訴記者，學(xué)校還將愛國歌曲結(jié)合手語操、把“一日常規(guī)三字歌”融入到拍手操中，把思想道德教育與學(xué)生喜愛的運動項目結(jié)合起來，在“大課間”開展兔子舞、韻律操、跑步、手語操等項目，達到有效鍛煉身體的目的。

此外，《意見》還提出，要深入推進體育藝術(shù)“2+1”(兩項運動技能和一項藝術(shù)愛好)項目。為進一步加強課內(nèi)外體育教育與藝術(shù)教育，市二中根據(jù)學(xué)生的興趣、需要和特長開展了豐富的學(xué)生社團活動，目前已成立有吉他社、街舞社、動漫社等13 個社團，還有6 個正在申報成立中。而市三小則開設(shè)了豐富多彩的第二課堂，利用每周三上午第四節(jié)課開展活動，在本學(xué)期開設(shè)了籃球班、書法班、兒童舞蹈班、民樂班等31 個班，培養(yǎng)了一大批有特長的學(xué)生，非常受學(xué)生歡迎。

關(guān)鍵詞：減負

“六項規(guī)定”切實為學(xué)生減負

“放學(xué)了，我們打開書包寫作業(yè)；放假了，我們背著書包去補課；開學(xué)了，我們的壓力比山大……”這是很多中小學(xué)生生活的真實寫照。學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)不應(yīng)只以升學(xué)為目標，學(xué)生、教師、家長一旦被綁上應(yīng)試教育的巨輪，就難以擺脫負擔過重的魔咒。

素質(zhì)教育，減負先行。《意見》重申，要認真執(zhí)行廣東省《規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項規(guī)定》，嚴禁義務(wù)教育階段入學(xué)考試、辦重點校、編重點班、違規(guī)補課、違規(guī)收費、下達升學(xué)指標等不規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔。

“學(xué)校不應(yīng)該過早地把學(xué)生劃分為三六九等，這種功利化的做法違背了教育規(guī)律。”市教育局相關(guān)負責人告訴記者，自 2014 年出臺“六項規(guī)定”以來，我市各個學(xué)校迅速行動，目前已基本取消了這些不規(guī)范辦學(xué)行為。“由于八、九年級在規(guī)定出臺前已經(jīng)編了實驗班，為了不影響學(xué)生學(xué)習(xí)，將暫時保留并逐步取消，現(xiàn)在入學(xué)的七年級完全是按規(guī)定均衡分班的。”市二中教務(wù)處主任盧春輝告訴記者，“六項規(guī)定”進一步保障了教育公平，學(xué)校將認真貫徹落實，同時做好思想動員，真正做到給學(xué)生減負。

關(guān)鍵詞：招生

劃片招生，適齡兒童就近入學(xué)

教育是公平的，每個孩子都有接受教育的機會，不應(yīng)“以成績論英雄”。與以往憑借高分數(shù)才能拿到學(xué)校“通行證”不同，《意見》明確規(guī)定了要堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，實行劃片招生，做到陽光招生。

據(jù)悉，2014 年，我市就已開始實行劃片招生，對市直公辦中小學(xué)入學(xué)區(qū)域進行了劃分，以均衡配置市區(qū)教育資源，方便適齡兒童少年就近入學(xué)。據(jù)了解，凡年滿 6 周歲、市區(qū)內(nèi)在冊在籍的小學(xué)畢業(yè)生，持有市區(qū)戶籍且在市直公辦學(xué)校入學(xué)區(qū)域內(nèi)居住的、非市區(qū)戶籍但父母在市區(qū)購買或自建住房且住房地點在市直公辦學(xué)校入學(xué)區(qū)域內(nèi)的、或父母在市區(qū)連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿5 年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、持有居住證的，即可入讀市直公辦小學(xué)一年級和初中一年級。

為進一步推進素質(zhì)教育，《意見》還提出要全面推進公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生“指標到校”工作，逐步推行優(yōu)質(zhì)普通高中將不低于50%的招生指標分配至各初中學(xué)校的高中階段學(xué)校招生制度改革。據(jù)教育局相關(guān)負責人介紹，2014 年，我市各縣（區(qū)）重點普通高中學(xué)校招生指標分配到轄區(qū)初中學(xué)校的比例為20%，今年“指標到校”的比例將提高到40%，降低20 分錄取，逐步解決初中擇校問題，引導(dǎo)均衡配置辦學(xué)資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：師資

到農(nóng)村從教可享“上崗?fù)速M”

要提高基礎(chǔ)教育的水平，實現(xiàn)素質(zhì)教育，首先必須要有一批高素質(zhì)的教師。《意見》提出，要加強教師隊伍建設(shè)，加快補充農(nóng)村緊缺學(xué)科教師，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教“上崗?fù)速M”政策，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)。

破解素質(zhì)教育難題，重頭戲在于農(nóng)村教育。為鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，2007 年我省即出臺了高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教“上崗?fù)速M”政策，凡有志到農(nóng)村學(xué)校從教5 年的高校畢業(yè)生，可享受省財政返還就讀期間學(xué)費的優(yōu)惠，退費標準為每年 6000 元，本科生連續(xù)退費4 年，大專生連續(xù)退費3年，從上崗滿1年后逐年實施。

據(jù)介紹，我市實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村 “上崗?fù)速M”政策以來，農(nóng)村緊缺學(xué)科教師現(xiàn)象得到有效緩解。數(shù)據(jù)顯示，2010 年全市提出申請并經(jīng)審核批準享受“上崗?fù)速M” 的教師有113 人，2011 年達385 人，2012 年 260人，2013年227人。

此外，我市于去年開始委托河職院定向培養(yǎng)免費師范大專生，畢業(yè)后分配至各縣區(qū)農(nóng)村小學(xué)任教，今年計劃招收200 名，統(tǒng)考報名工作已于3 月25 日結(jié)束，并于本月11 日、12 日進行了筆試和面試。現(xiàn)今，我市山區(qū)教師的人均崗位津貼不低于700 元/ 月，農(nóng)村教師隊伍趨于穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校“留不住”人的現(xiàn)象得到有效改善。

展望

建立科學(xué)多元評價制度

素質(zhì)教育不是靠學(xué)校、老師就能實現(xiàn)的，更需要全社會的參與。當前，社會上還存在不少憑重點學(xué)校、重點班，或是學(xué)習(xí)成績來衡量學(xué)生好壞的舊觀念。要推進素質(zhì)教育，讓孩子德智體美全面發(fā)展，首先就要打破這些陳舊觀念的束縛。

建立科學(xué)多元的評價制度，是素質(zhì)教育發(fā)展的一大亮點。《意見》也提出要建立健全教育質(zhì)量綜合評價體系，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量評價制度，并鼓勵地區(qū)開展教育質(zhì)量綜合評價改革試點。

“不要單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和升學(xué)率，作為評價學(xué)生和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。”盧春輝告訴記者，學(xué)校在推進素質(zhì)教育過程中，會聽到部分家長和學(xué)生、甚至是老師的質(zhì)疑聲音，認為第二課堂等活動會影響學(xué)習(xí)，而這些聲音大多是受社會大環(huán)境影響，要想轉(zhuǎn)變這些陳舊觀念，必須盡快建立科學(xué)多元的評價制度，破除以成績、升學(xué)率論成敗的藩籬，推進素質(zhì)教育全面發(fā)展。

本報記者 謝素嬋 楊金萍