據光明日報消息，近日，北京市出臺新一輪樓市調控新政，大幅提高首付比例，同時“認 房又認貸”，被業界稱為“史上最嚴的樓市調控”；隨后石家莊、鄭州、廣州等城市也陸續出臺 樓市新政；3 月21 日，廣東東莞市、河北廊坊市、江蘇句容市也出臺或升級限購政策。新一 輪房地產調控劍指何方？又將如何影響未來房地產市場走勢？

重拳出擊降樓市“虛火”

家住北京回龍觀的姜女士為孩子 上學考慮，正準備將現住房賣掉，再貸款 換個三環內的二手房。“新政出臺后，首 付比例大幅提高，估計暫時不能考慮換 房了。”姜女士告訴記者，地產中介的人 告訴她，如果急于買房最好準備全款，因 為銀行按揭貸款短期內很難獲批。

這輪被稱為北京“史上最嚴”的樓 市調控政策表現為四方面：一是大幅 提高了二套房的首付比例，普通住房 不低于60%，非普通住房不低于80%， 較之前提高10%以上；二是“認房又認 貸”，只要有貸款購房記錄，不管是北 京還是異地，都算是二套房；三是暫停 發放25 年以上的個人房貸；四是限制 通過企業購買住宅。

自2月底以來，全國已有近20個城市 出臺樓市調控新政，既有南京、青島、三 亞等熱點城市，也有環一線周邊城市及 三、四線城市，而北京的調控明顯升級。

“此輪調控的目的，就是迅速出擊 降低房地產投資和投機的‘炒房暗火 ’，確保房地產市場平穩健康發展，保 證居民住有所居，抑制房地產泡沫膨 脹，同時促進宏觀經濟和金融的安全 與穩定發展。”中國社會科學院城市與 競爭力研究中心主任倪鵬飛指出。

樓市供求結構發生變化

去年9 月以來，多地就出臺過一輪 樓市調控。頻頻出臺的房地產調控為何 難以阻止一線城市房價上漲的趨勢？

倪鵬飛分析，首先，一線城市確實 存在強勁的剛性和改善性需求。其 次，為避免房地產市場出現大起大落， 本輪調控采取的是“邊調邊看，逐步完 善”的原則，調控不是“畢其功于一 役”，而是常態化和機制化。此前出臺 的一些政策，對炒房和奢侈消費住房 的約束還不夠嚴厲，為房價上漲創造 了可乘之機。

與上一輪調控相比，本輪調控范 圍更大、力度更強、措施更嚴。“相信在 強有力的政策作用下，非急迫性、支付 能力有限的購房需求將延遲，樓市交易 量會明顯下降，對緩解市場緊張情緒、 抑制房價過快上漲將產生明顯效果。 更為重要的是，杠桿使用空間的縮小將 遏制樓市投機行為。”倪鵬飛判斷。

不難看出，此輪新政旨在抑制除 “住”以外的住房需求，限制房價炒作 行為。同時，由于一線城市房價在周 邊城鎮的外溢效應正在逐步放大，調 控也從一線城市擴展到周邊的三、四 線城市。

從更廣泛的角度看，推動房價上 漲的因素也來自房地產市場之外。國 家發改委主任何立峰日前表示，當前 中國經濟發展面臨著房地產與實體經 濟結構性失衡，“有大量資金涌入房產 地市場，帶動了房價過快上漲，進一步 推高了實體經濟發展的成本”。

因城施策建立長效機制

值得一提的是，在一線城市房價過 快上漲的同時，房地產的城市分化矛盾 仍然顯著。一線城市住宅供不應求， 三、四線城市去庫存壓力依然存在。

國務院副總理張高麗日前在中國 發展高層論壇上指出，要堅持“房子是 用來住的、不是用來炒的”的定位，分 類指導，因城施策，重點消化三、四線 城市房地產的過量庫存。

倪鵬飛認為，解決房地產市場“痼 疾”的關鍵在于加快改革，完善基礎性 制度，建立促進房地產市場健康發展 的長效機制。“要通過完善市場的競 爭、價格和供求機制，完善政府的監 管、調節和保障機制，通過充分的競爭 和有效的調節，使得產業間利潤平均 化，市場供給與需求匹配，從而抑制房 地產市場投資和投機行為。”