8 月下旬，源城區(qū)埔前鎮(zhèn)赤嶺村民袁水展拿到了期盼已久的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)新證。他高興地表示，新證信息更加準(zhǔn)確翔實(shí)，以后不用擔(dān)心土地糾紛等問題的發(fā)生。記者昨日從市農(nóng)業(yè)部門了解到，我市各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)工作高度重視，精心組織，高位推進(jìn)，全市確權(quán)工作取得階段性成效。截至8 月25 日，我市累計(jì)完成實(shí)測(cè)面積206.6068 萬畝，實(shí)測(cè)率100.33%，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證37.6943 萬本，頒證率73.10%，實(shí)測(cè)率在全省排第13名、頒證率排第4名。我市計(jì)劃在今年年底前完成80%以上的確權(quán)登記頒證任務(wù)。

源城區(qū)埔前鎮(zhèn)赤嶺村村民喜領(lǐng)土地確權(quán)證。

測(cè)量精準(zhǔn)讓人喜

“ 田畝的地塊代碼、面積、資質(zhì)情況寫得清清楚楚，以后我們就沒有后顧之憂了。”在赤嶺村委會(huì)辦公室，剛剛領(lǐng)到證的村民袁水展美滋滋地拿著新版土地確權(quán)證書，和大家談?wù)撝�。令他高興的是，測(cè)量畝數(shù)比他耕種的實(shí)際畝數(shù)只多不少。這其實(shí)不是他一個(gè)人這樣，紫金縣敬梓鎮(zhèn)中聯(lián)村村民黃維霞拿到的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，證上的承包畝數(shù)由原來的 4.3 畝增加到了4.6 畝，這讓他小小地激動(dòng)了一番。

為什么同樣的土地，原來的承包面積和現(xiàn)在的承包面積不同呢？答案是此次確權(quán)登記工作所采用的技術(shù)更加先進(jìn)，數(shù)據(jù)更加精確。據(jù)了解，此次確權(quán)工作采用國(guó)土部門提供的1∶2000 比例尺正射影像作為調(diào)查底圖，而且還有無人機(jī)進(jìn)行航空拍攝，精準(zhǔn)確定界限。埔前鎮(zhèn)赤嶺村支書、村主任楊年輝表示，這一輪的土地確權(quán)工作，數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，以前的都是一個(gè)概數(shù)，拿到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，大家心里比較“定”，而且實(shí)地測(cè)量后的土地界限更加清楚，可以避免以后的糾紛。村民承包地之所以增加，是因?yàn)榇舜螠y(cè)量更加精確，準(zhǔn)確到連田埂的面積也計(jì)算在內(nèi)。

農(nóng)村“頭號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)

據(jù)了解，我市各級(jí)黨委政府對(duì)土地確權(quán)工作高度重視，始終把農(nóng)村土地確權(quán)作為深化農(nóng)村改革工作的頭號(hào)工程來抓。統(tǒng)一全市各級(jí)黨委政府的思想認(rèn)識(shí)，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，并將農(nóng)村土地確權(quán)工作列入年底縣(區(qū))委書記向市委作抓基層黨建工作述職匯報(bào)內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金 1445萬元用于確權(quán)工作。

在此基礎(chǔ)上，我市實(shí)行倒逼機(jī)制，目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化，嚴(yán)格按照省委、省政府的部署要求，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)確權(quán)頭號(hào)工程意識(shí)，將今年底要完成80%以上的確權(quán)登記頒證任務(wù)，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，按月進(jìn)行任務(wù)分解量化到各縣區(qū)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排確權(quán)工作進(jìn)度，確保確權(quán)各項(xiàng)工作有人抓、見成效，為2018 年基本完成確權(quán)工作任務(wù)贏得主動(dòng)、奠定基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7 月以來，市級(jí)農(nóng)業(yè)部門累計(jì)到縣區(qū)督導(dǎo)督查達(dá)16 次，開展督導(dǎo)督查已成為確權(quán)工作的常態(tài)。

年底前完成八成經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)

市農(nóng)業(yè)局相關(guān)工作人員表示，當(dāng)前我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作存在的主要問題是有些山坑田由于丟荒等原因，田地四至界址模糊，群眾爭(zhēng)議糾紛多，增加了土地確權(quán)工作的難度；納入征地范圍及受自然災(zāi)害的耕地難確權(quán)；由于歷史原因，二輪延包工作不徹底，部分經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部隨意調(diào)整土地；同時(shí)大部分承包地地界、面積、歸屬等不清晰，埋下了糾紛隱患。如東源縣庫區(qū)“兩缺”移民確權(quán)問題還有待進(jìn)一步研究解決。

為確保今年底完成80%以上的確權(quán)登記頒證（10 月底頒證率 70%以上）的目標(biāo)任務(wù)，我市積極督促技術(shù)服務(wù)公司增派人力，配備必要硬軟件設(shè)施，還強(qiáng)化督促檢查，對(duì)進(jìn)度慢、問題多的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，共同研究解決問題和困難，確保工作進(jìn)度。另外，我市還嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)路線和工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)部門擬于9 月份后期，引入第三方技術(shù)公司深入各縣區(qū)，認(rèn)真組織開展好土地確權(quán)登記抽查審核工作，重點(diǎn)把好測(cè)量制圖、簽字確認(rèn)和公示審核等關(guān)口，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按確權(quán)程序進(jìn)行修改、補(bǔ)充、查漏補(bǔ)缺，確保農(nóng)村土地確權(quán)成果合法、真實(shí)和有效。

本報(bào)記者 張濤 文/圖