黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就創(chuàng)新發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。5 年來，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對廣東工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化取得實(shí)實(shí)在在的成效，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局正在加快形成。

深入踐行新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記對廣東創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，多次作出重要指示批示。2012 年 12 月視察廣東時(shí)，總書記要求我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；2014 年 3 月參加全國兩會(huì)廣東代表團(tuán)審議時(shí)，總書記要求廣東充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn) " 鳳凰涅槃 "；2014 年在中央有關(guān)會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)廣東要做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)排頭兵；在今年 4 月對廣東工作作出的重要批示中，又明確要求廣東為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。深入學(xué)習(xí)總書記重要指示精神，我們切實(shí)感到，廣東面臨發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家低成本勞動(dòng)力的 " 雙重?cái)D壓 "，要素驅(qū)動(dòng)、跟隨式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，唯一的選擇是向上突圍，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)型發(fā)展的路子。

5 年來，廣東牢記總書記的殷殷囑托和黨中央賦予的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手。舉全省之力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，2014 年出臺(tái)全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定，3 年來每年的首個(gè)全省性工作會(huì)議都以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題。把創(chuàng)新發(fā)展落到一項(xiàng)一項(xiàng)具體舉措上，部署實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融融合等 " 八大舉措 "。構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，修訂和制定了自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等法規(guī)，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新的若干意見等 30 多份文件。

經(jīng)過持續(xù)努力，廣東創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2016 年，全社會(huì)研發(fā)投入 2035 億元、占 GDP 比重達(dá) 2.56%，技術(shù)自給率達(dá) 71%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá) 27.6%，比 2012 年提高 4.3 個(gè)百分點(diǎn)；2013 — 2016 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤年均增長 13.5%，比全國同期水平高 8.2 個(gè)百分點(diǎn)。通過抓創(chuàng)新發(fā)展，過去幾年廣東經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)增長，而且質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)都有了明顯改善。

打造國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，把創(chuàng)新落到發(fā)展上

建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是中央賦予廣東創(chuàng)新發(fā)展的總定位。我們牢牢扭住這個(gè)總定位，充分發(fā)揮市場化程度高、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出科技支撐、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

堅(jiān)持培育高新技術(shù)企業(yè)和改造提升傳統(tǒng)企業(yè) " 兩條腿走路 "。扭住高新技術(shù)企業(yè)這個(gè) " 牛鼻子 "，啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，2016 年高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá) 19857 家，居全國第一。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015 — 2017 年上半年，共完成工業(yè)技術(shù)改造投資 8816 億元，17711 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施了改造，裝備和技術(shù)水平全面升級(jí)。

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場加強(qiáng)科技創(chuàng)新。推進(jìn)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)，組建新的廣東省科學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)嵤┚糯罂萍紝ｍ?xiàng)，組織 300 項(xiàng)應(yīng)用型科技研發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給。2016 年，全省發(fā)明專利申請量 15.6 萬件、比 2012 年增長一倍多；《專利合作條約》國際專利申請量 2.4 萬件，是 2012 年的 2.56 倍；工作母機(jī)、超材料、基因工程、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備研發(fā)取得重大進(jìn)展。

推動(dòng)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷催生新產(chǎn)品、新企業(yè)。2016 年，全省新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 56 家，總數(shù)達(dá) 180 家，累計(jì)創(chuàng)辦和孵化企業(yè)分別達(dá) 587 家和 3174 家；科技企業(yè)孵化器達(dá) 634 家，在孵企業(yè)超過 2.6 萬家，納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間達(dá) 500 家，逐步建立起 " 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 " 的全孵化鏈條。

建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大引擎

把珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展最重要的平臺(tái)載體，集聚高水平創(chuàng)新資源，做好區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新文章，打造帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

構(gòu)建 "1+1+7" 的區(qū)域創(chuàng)新格局。以深圳、廣州為龍頭，珠三角其他 7 市為支撐，推動(dòng)珠三角一體化創(chuàng)新發(fā)展。做強(qiáng)深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對標(biāo)國際創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)，打造中國的 " 硅谷 "。發(fā)揮廣州的科教和人才優(yōu)勢，打造全省創(chuàng)新發(fā)展的另一個(gè) " 發(fā)動(dòng)機(jī) "。珠三角其他 7 市立足各自優(yōu)勢，集中做大做強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。沿廣深軸線建設(shè)科技創(chuàng)新走廊，集聚創(chuàng)新資源，帶動(dòng)?xùn)|莞等珠三角城市，打造具有國際水平的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。

培育發(fā)展新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)中國制造 2025，實(shí)施廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃和 " 互聯(lián)網(wǎng) +" 行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平，華為、騰訊等擁有核心技術(shù)的企業(yè)迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，初步形成集群發(fā)展態(tài)勢。目前，珠三角集聚了比亞迪、廣汽乘用車等一批新能源汽車生產(chǎn)廠家，已有機(jī)器人重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè) 138 家、工作母機(jī)企業(yè) 1727 家。2016 年，生產(chǎn)新能源乘用車 5.2 萬輛、增長 67%，機(jī)器人 1.15 萬臺(tái)、增長 45.2%，工作母機(jī) 17.6 萬臺(tái)套、增長 19.7%。

建立創(chuàng)新發(fā)展考核體系。出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核實(shí)施辦法，把創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)要求細(xì)化成一項(xiàng)項(xiàng)可量化的指標(biāo)，對珠三角各市抓創(chuàng)新特別是 " 八大舉措 " 的成效進(jìn)行評(píng)估考核。通過考核樹立起鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)珠三角各市把創(chuàng)新發(fā)展擺在了各項(xiàng)工作之首。經(jīng)過幾年來的努力，珠三角整體創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提高。2016 年，珠三角研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá) 2.85%，珠三角 9 個(gè)國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)比重從 2012 年的 36.7% 提高到現(xiàn)在的 50.1%。

完善創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，營造良好創(chuàng)新生態(tài)

從改革制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制入手，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密融合，初步構(gòu)建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)。

深化科技體制改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，在財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理、高校科研體制機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面實(shí)施了一系列改革。針對長期影響創(chuàng)新積極性的突出難題，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新 12 條政策，大力推進(jìn)技術(shù)入股、自主處置權(quán)改革、收益分配改革、職稱評(píng)價(jià)制度改革，激發(fā)了科研機(jī)構(gòu)和科技人員創(chuàng)新活力。

打造創(chuàng)新人才高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺(tái) 24 條務(wù)實(shí)管用措施，進(jìn)一步向用人主體放權(quán)，為人才松綁。實(shí)施珠江人才計(jì)劃等重大人才工程，努力匯聚國內(nèi)外一流人才。過去 5 年，省財(cái)政共投入 26.8 億元，引進(jìn)三批共 105 個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和 73 名領(lǐng)軍人才，包括 2 名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、22 名國內(nèi)外知名院士，匯聚高層次人才 722 人來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力人才支撐。

建設(shè)良好創(chuàng)新環(huán)境。完善金融支撐體系，大力發(fā)展科技金融，打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心，促進(jìn)技術(shù)與資本深度融合。建設(shè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平競爭的市場秩序。培育適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向、行為規(guī)范，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

過去五年廣東創(chuàng)新發(fā)展取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。我們已經(jīng)有了一個(gè)好的起步，面對新階段新要求，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力為創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻(xiàn)廣東力量，在實(shí)現(xiàn) " 四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列 " 上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為中共中央政治局委員、廣東省委書記）

來源：ZAKER河源